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國(guó)家郵政局關(guān)于修改《郵政行政處罰程序規(guī)定》的決定

2020年05月16日

國(guó)家郵政局關(guān)于修改《郵政行政處罰程序規(guī)定》的決定

　　經(jīng)2020年度第6次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)家郵政局決定對(duì)《郵政行政處罰程序規(guī)定》作如下修改：

　　一、第三條第一款修改為：“郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，公正、公開(kāi)地實(shí)施行政處罰，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。”

　　第三條增加一款，作為第二款：“除法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)行音像記錄外，郵政管理部門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查封扣押、留置送達(dá)、公告送達(dá)和舉行聽(tīng)證，在依法進(jìn)行文字記錄的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄音、錄像等方式對(duì)容易引發(fā)爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄或者全程錄音、錄像?！?

　　二、第四條修改為：“郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級(jí)郵政管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)郵政行政處罰行為違法、不當(dāng)?shù)模婪皶r(shí)糾正?！?

　　三、第九條修改為：“違法行為輕微，沒(méi)有造成危害后果的，郵政管理部門(mén)可以約談企業(yè)負(fù)責(zé)人予以告誡；及時(shí)糾正違法行為的，不予行政處罰。”

　　四、第十五條第一款修改為：“郵政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的郵政管理部門(mén)?！?

　　第十五條第三款修改為：“郵政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)查處的案件屬于其他行政執(zhí)法領(lǐng)域的部門(mén)管轄的，依法移送有關(guān)部門(mén)；違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)?！?

　　第十五條增加一款，作為第四款：“移送機(jī)關(guān)依法調(diào)查收集的證據(jù)材料，受移送的郵政管理部門(mén)可以作為案件的證據(jù)使用?！?

　　五、第十七條第四款修改為：“檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定等所需時(shí)間，不計(jì)入本條第一款規(guī)定期限。”

　　六、第二十一條修改為：“郵政管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，辦案人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件?！?

　　七、第二十四條修改為：“調(diào)查取證過(guò)程中，當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕配合的，辦案人員可以在執(zhí)法文書(shū)或者其他有關(guān)材料上注明情況?！?

　　八、第二十五條修改為：“辦案人員可以依法要求當(dāng)事人或者有關(guān)單位和個(gè)人提供證據(jù)材料，并由提供人在證據(jù)材料上簽名或者蓋章?！?

　　九、第三十二條第一款修改為：“經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以依法查封與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違法活動(dòng)有關(guān)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，對(duì)信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開(kāi)拆檢查?！?

　　第三十二條第二款修改為：“情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施查封、扣押措施的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦查封、扣押批準(zhǔn)手續(xù)。郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除?！?

　　十、第三十五條第一款修改為：“查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?

　　第三十五條增加一款，作為第三款：“對(duì)物品、數(shù)據(jù)需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期限不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期限。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期限應(yīng)當(dāng)明確，并書(shū)面告知當(dāng)事人。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由郵政管理部門(mén)承擔(dān)?！?

　　十一、第三十六條增加一款，作為第一款：“對(duì)違法事實(shí)清楚且依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物，予以沒(méi)收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀?！?

　　第三十六條原第一款改作第二款，修改為：“應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定，并送達(dá)解除查封、扣押決定書(shū)，將查封、扣押的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品返還當(dāng)事人，由辦案人員和當(dāng)事人在清單上簽名或者蓋章?！?

　　十二、第三十七條第一款修改為：“有下列情形之一的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：

　?。ㄒ唬┬姓幜P決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的；

　?。ǘ┥婕胺蛇m用等問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

　　（三）因不可抗力致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；

　?。ㄋ模┮虍?dāng)事人下落不明致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)中止案件調(diào)查的情形?！?

　　第三十七條增加一款，作為第二款：“造成中止案件調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)案件調(diào)查?！?

　　第三十七條增加一款，作為第三款：“因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使案件調(diào)查無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，案件終止調(diào)查。”

　　十三、第三十八條增加一款，作為第二款：“辦案人員對(duì)調(diào)查取證過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)?！?

　　十四、第三十九條增加一款，作為第二款：“對(duì)符合本規(guī)定第四十二條規(guī)定的聽(tīng)證條件的行政處罰，內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人一并提交法制工作機(jī)構(gòu)的法制審核意見(jiàn)?！?

　　十五、第四十條增加一款，作為第四款：“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)行政處罰決定有關(guān)信息。”

　　第四十條增加一款，作為第五款：“對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者符合本規(guī)定第四十二條規(guī)定的聽(tīng)證條件的行政處罰，郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論作出處理決定?！?

　　十六、第四十一條第一款修改為：“適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至120日；案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長(zhǎng)的合理期限。”

　　第四十一條第二款修改為：“案件辦理過(guò)程中聽(tīng)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定以及發(fā)生行政復(fù)議或者行政訴訟的，所需時(shí)間不計(jì)入本條第一款規(guī)定的期限?！?

　　十七、第四十二條第二款修改為：“本條第一款所稱較大數(shù)額，是指同一行政處罰案件中，對(duì)同一公民罰款五千元以上，對(duì)同一法人或者其他組織罰款三萬(wàn)元以上且超過(guò)法定情節(jié)最高罰款數(shù)額的百分之五十?！?

　　十八、第四十五條增加一款，作為第三款：“有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人可以決定延期舉行聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人因不可抗力無(wú)法到場(chǎng)的；

　　（二）當(dāng)事人臨時(shí)申請(qǐng)回避的；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形?！?

　　第四十五條增加一款，作為第四款：“延期舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中注明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。”

　　第四十五條增加一款，作為第五款：“造成聽(tīng)證延期的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)始聽(tīng)證，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人?！?

　　十九、第四十六條增加一款，作為第二款：“聽(tīng)證過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┬枰ㄖ碌淖C人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者證據(jù)需要重新檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、技術(shù)鑒定的；

　?。ǘ┊?dāng)事人提出新的事實(shí)、理由、證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)的；

　　（三）當(dāng)事人死亡或者終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人因不可抗力不能繼續(xù)參加聽(tīng)證的；

　?。ㄎ澹┮蚧乇苤率孤?tīng)證不能繼續(xù)進(jìn)行的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形?！?

　　第四十六條增加一款，作為第三款：“中止聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中注明情況，由聽(tīng)證主持人簽名?！?

　　第四十六條增加一款，作為第四款：“造成中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽(tīng)證，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人?！?

　　第四十六條增加一款，作為第五款：“聽(tīng)證過(guò)程中，有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；

　?。ǘ┊?dāng)事人或者其代理人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，中途退出聽(tīng)證的；

　?。ㄈ┊?dāng)事人死亡或者終止，無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人的；

　?。ㄋ模┞?tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人或者其代理人擾亂聽(tīng)證秩序，不聽(tīng)勸阻，致使聽(tīng)證無(wú)法正常進(jìn)行的；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。”

　　第四十六條增加一款，作為第六款：“終止聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中注明情況，由聽(tīng)證主持人簽名?！?

　　二十、第五十條修改為：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，郵政管理部門(mén)依法辦理?！?

　　二十一、第六十二條第一款修改為：“有以下情形之一的，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)行政處罰結(jié)案報(bào)告，經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：

　　（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

　?。ǘ┎挥栊姓幜P的；

　　（三）案件移送有管轄權(quán)部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)的；

　?。ㄋ模Q定終止調(diào)查的；

　?。ㄎ澹Q定終止執(zhí)行行政處罰決定的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)結(jié)案的情形?！?

　　二十二、第六十三條修改為：“郵政管理部門(mén)委托管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法規(guī)、規(guī)章關(guān)于委托實(shí)施行政處罰的規(guī)定?！?

　　本決定自發(fā)布之日起施行。

　　《郵政行政處罰程序規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新發(fā)布。

　　郵政行政處罰程序規(guī)定

　　（2013年3月1日國(guó)郵發(fā)〔2013〕32號(hào)文件發(fā)布，自2013年5月1日起施行。2020年5月15日國(guó)郵發(fā)〔2020〕43號(hào)文件修正）

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范郵政行政處罰行為，保障和監(jiān)督各級(jí)郵政管理部門(mén)有效實(shí)施行政管理，依法進(jìn)行行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　對(duì)公民、法人或者其他組織違反郵政行政管理秩序的行為，郵政管理部門(mén)依法給予行政處罰的，適用本規(guī)定。

　　本條第一款所稱郵政管理部門(mén)，是指國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)。

　　第三條　郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，公正、公開(kāi)地實(shí)施行政處罰，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　除法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)行音像記錄外，郵政管理部門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、查封扣押、留置送達(dá)、公告送達(dá)和舉行聽(tīng)證，在依法進(jìn)行文字記錄的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄音、錄像等方式對(duì)容易引發(fā)爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄或者全程錄音、錄像。

　　第四條　郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級(jí)郵政管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)郵政行政處罰行為違法、不當(dāng)?shù)?，依法及時(shí)糾正。

　　第五條　郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部辦案協(xié)作。需要系統(tǒng)外其他部門(mén)協(xié)作的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六條　郵政管理部門(mén)對(duì)公民、法人或者其他組織實(shí)施的違法行為給予行政處罰的，必須查明事實(shí)，確定具體違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度。違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

　　第七條　郵政管理部門(mén)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯以及聽(tīng)證的權(quán)利。

　　郵政管理部門(mén)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第八條　當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。郵政管理部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。

　　郵政管理部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

　　第九條　違法行為輕微，沒(méi)有造成危害后果的，郵政管理部門(mén)可以約談企業(yè)負(fù)責(zé)人予以告誡；及時(shí)糾正違法行為的，不予行政處罰。

　　第二章　管　　轄

　　第十條　郵政行政處罰以屬地管轄為原則，由違法行為發(fā)生地的郵政管理部門(mén)依照職權(quán)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條　按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)依職權(quán)管轄本轄區(qū)發(fā)生的案件。

　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)依職權(quán)管轄本行政區(qū)域發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

　　國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)依職權(quán)管轄全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

　　第十二條　上級(jí)郵政管理部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以辦理下級(jí)郵政管理部門(mén)管轄的案件。

　　下級(jí)郵政管理部門(mén)認(rèn)為由其管轄的案件屬于應(yīng)由上級(jí)郵政管理部門(mén)管轄的重大、復(fù)雜案件，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)郵政管理部門(mén)確定管轄。

　　第十三條　兩個(gè)以上同級(jí)郵政管理部門(mén)都有管轄權(quán)的案件，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的郵政管理部門(mén)管轄。

　　第十四條　兩個(gè)以上同級(jí)郵政管理部門(mén)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)郵政管理部門(mén)指定管轄。

　　有管轄權(quán)的郵政管理部門(mén)由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級(jí)郵政管理部門(mén)認(rèn)為需要指定管轄的，可以指定管轄。

　　第十五條　郵政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的郵政管理部門(mén)。

　　受移送的郵政管理部門(mén)對(duì)管轄有異議的，不得再自行移送，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)郵政管理部門(mén)指定管轄。

　　郵政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)查處的案件屬于其他行政執(zhí)法領(lǐng)域的部門(mén)管轄的，依法移送有關(guān)部門(mén)；違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　移送機(jī)關(guān)依法調(diào)查收集的證據(jù)材料，受移送的郵政管理部門(mén)可以作為案件的證據(jù)使用。

　　第三章　一般程序

　　第十六條　郵政管理部門(mén)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過(guò)舉報(bào)、新聞媒體披露、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)部門(mén)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

　　第十七條　對(duì)于符合下列條件的案件，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以立案，特殊情況下，經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至15個(gè)工作日：

　?。ㄒ唬┯凶C據(jù)初步證明有違法行為或者違法嫌疑，可能需要給予行政處罰；

　?。ǘ儆卩]政行政處罰的范圍；

　?。ㄈ┰诜ǘㄗ吩V期限內(nèi)；

　?。ㄋ模儆诒静块T(mén)管轄。

　　立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)行政處罰立案審批表，并附相關(guān)材料，由郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，確定兩名以上辦案人員，負(fù)責(zé)案件調(diào)查等工作。

　　不予立案的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料歸檔留存。對(duì)于不予立案的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知舉報(bào)人。

　　檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定等所需時(shí)間，不計(jì)入本條第一款規(guī)定期限。

　　第十八條　有下列情形之一的，辦案人員、聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)他們回避：

　?。ㄒ唬┦潜景府?dāng)事人或者當(dāng)事人、委托代理人的近親屬；

　?。ǘ┡c本案有利害關(guān)系；

　?。ㄈ┡c本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的。

　　第十九條　當(dāng)事人或者辦案人員、聽(tīng)證人員申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在郵政行政處罰決定作出前提出，并說(shuō)明理由，報(bào)本部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。

　　本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的回避由上一級(jí)郵政管理部門(mén)決定。

　　回避決定尚未作出之前，被申請(qǐng)回避人員不停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

　　第二十條　除依照本規(guī)定第五章可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查明事實(shí)，并可以依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　第二十一條　郵政管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，辦案人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

　　第二十二條　證據(jù)包括以下幾種：

　?。ㄒ唬?shū)證；

　?。ǘ┪镒C；

　?。ㄈ┮暵?tīng)資料；

　?。ㄋ模┳C人證言；

　?。ㄎ澹┊?dāng)事人的陳述；

　?。╄b定意見(jiàn)；

　?。ㄆ撸┛彬?yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

　?。ò耍╇娮訑?shù)據(jù)。

　　證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

　　第二十三條　辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證或者原始載體作為證據(jù)。

　　獲取原始憑證或者原始載體確有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人簽名或者蓋章確認(rèn)與原件核對(duì)無(wú)誤，注明情況，并由辦案人員簽名或者蓋章。證據(jù)提供人拒絕簽章確認(rèn)的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　對(duì)于視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)，收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

　　第二十四條　調(diào)查取證過(guò)程中，當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕配合的，辦案人員可以在執(zhí)法文書(shū)或者其他有關(guān)材料上注明情況。

　　第二十五條　辦案人員可以依法要求當(dāng)事人或者有關(guān)單位和個(gè)人提供證據(jù)材料，并由提供人在證據(jù)材料上簽名或者蓋章。

　　第二十六條　辦案人員可以詢問(wèn)當(dāng)事人、證人及有關(guān)人員。

　　辦案人員詢問(wèn)前，應(yīng)當(dāng)核對(duì)被詢問(wèn)人的身份證明，并告知其權(quán)利和義務(wù)。

　　辦案人員應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄，由被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后在筆錄上逐頁(yè)簽名或者蓋章確認(rèn)。被詢問(wèn)人拒絕簽章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

　　第二十七條　辦案人員可以依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)，對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查或者對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品進(jìn)行勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者有關(guān)人員到場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者勘驗(yàn)筆錄，由辦案人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者勘驗(yàn)筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第二十八條　辦案人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者有關(guān)人員到場(chǎng)。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證記錄，對(duì)樣品加貼郵政管理部門(mén)封條，開(kāi)具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人或者有關(guān)人員在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。物品清單應(yīng)當(dāng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第二十九條　辦案人員調(diào)查違法事實(shí)，需要對(duì)案件中專門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的鑒定委托書(shū)，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。沒(méi)有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以依法委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)鑒定。

　　鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由鑒定人員簽名或者蓋章，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)印章。鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

　　第三十條　在證據(jù)可能滅失、損毀或者以后難以取得的情況下，辦案人員可以根據(jù)情況采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施，或者經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施，辦案人員應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。

　　對(duì)登記保存的物品應(yīng)當(dāng)制作先行登記保存證據(jù)清單，由辦案人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽章或者接收的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第三十一條　對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：

　?。ㄒ唬┬枰b定的，及時(shí)送交有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定；

　?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)處理的，移交有關(guān)部門(mén)；

　　（三）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，依法處理；

　?。ㄋ模└鶕?jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押的，決定查封、扣押；

　　（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押的，決定解除先行登記保存措施。

　　逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

　　第三十二條　經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以依法查封與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違法活動(dòng)有關(guān)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，對(duì)信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開(kāi)拆檢查。

　　情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施查封、扣押措施的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦查封、扣押批準(zhǔn)手續(xù)。郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

　　查封、扣押有關(guān)的場(chǎng)所、運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第三十三條　查封、扣押僅限于與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、運(yùn)輸工具或者物品，不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

　　第三十四條　查封、扣押與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由辦案人員和當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章，并當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人交付查封、扣押財(cái)物決定書(shū)。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和辦案人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。

　　采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)加貼郵政管理部門(mén)封條。對(duì)查封、扣押的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。

　　第三十五條　查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

　　對(duì)物品、數(shù)據(jù)需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期限不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期限。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期限應(yīng)當(dāng)明確，并書(shū)面告知當(dāng)事人。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由郵政管理部門(mén)承擔(dān)。

　　第三十六條　對(duì)違法事實(shí)清楚且依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物，予以沒(méi)收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀。

　　應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定，并送達(dá)解除查封、扣押決定書(shū)，將查封、扣押的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品返還當(dāng)事人，由辦案人員和當(dāng)事人在清單上簽名或者蓋章。

　　第三十七條　有下列情形之一的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：

　?。ㄒ唬┬姓幜P決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的；

　　（二）涉及法律適用等問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

　?。ㄈ┮虿豢煽沽χ率拱讣簳r(shí)無(wú)法調(diào)查的；

　?。ㄋ模┮虍?dāng)事人下落不明致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)中止案件調(diào)查的情形。

　　造成中止案件調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)案件調(diào)查。

　　因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使案件調(diào)查無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，案件終止調(diào)查。

　　第三十八條　辦案人員調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件不同情況，制作案件處理意見(jiàn)報(bào)告，并報(bào)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后分別處理。案件處理意見(jiàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的基本情況；

　?。ǘ┌讣恼{(diào)查經(jīng)過(guò)；

　　（三）調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)；

　　（四）處理意見(jiàn)及其法律依據(jù)。

　　辦案人員對(duì)調(diào)查取證過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

　　第三十九條　郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核案件處理意見(jiàn)報(bào)告后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到該告知書(shū)之日起3日內(nèi)，向郵政管理部門(mén)進(jìn)行陳述和申辯，符合本規(guī)定第四十二條規(guī)定的聽(tīng)證條件的，可以要求聽(tīng)證。

　　對(duì)符合本規(guī)定第四十二條規(guī)定的聽(tīng)證條件的行政處罰，內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人一并提交法制工作機(jī)構(gòu)的法制審核意見(jiàn)。

　　第四十條　郵政管理部門(mén)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)，行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

　?。ㄈ┬姓幜P的種類和依據(jù)；

　?。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限；

　?。ㄎ澹┎环姓幜P決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　?。┳鞒鲂姓幜P決定的郵政管理部門(mén)的名稱和作出決定的日期。

　　行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的郵政管理部門(mén)的印章。

　　郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照本規(guī)定第五十四條規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)行政處罰決定有關(guān)信息。

　　對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者符合本規(guī)定第四十二條規(guī)定的聽(tīng)證條件的行政處罰，郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論作出處理決定。

　　第四十一條　適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至120日；案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長(zhǎng)的合理期限。

　　案件辦理過(guò)程中聽(tīng)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定以及發(fā)生行政復(fù)議或者行政訴訟的，所需時(shí)間不計(jì)入本條第一款規(guī)定的期限。

　　第四章　聽(tīng)證程序

　　第四十二條　郵政管理部門(mén)作出下列行政處罰之一的，當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

　　（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

　?。ǘ┑蹁N許可證的；

　　（三）較大數(shù)額罰款的；

　　本條第一款所稱較大數(shù)額，是指同一行政處罰案件中，對(duì)同一公民罰款五千元以上，對(duì)同一法人或者其他組織罰款三萬(wàn)元以上且超過(guò)法定情節(jié)最高罰款數(shù)額的百分之五十。

　　第四十三條　當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)之日起3日內(nèi)以書(shū)面形式提出聽(tīng)證申請(qǐng)；當(dāng)事人以書(shū)面形式提出申請(qǐng)確有困難，可以口頭提出申請(qǐng)的，辦案人員應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人基本情況、聽(tīng)證請(qǐng)求事項(xiàng)以及事實(shí)和理由記錄在案，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。

　　逾期不申請(qǐng)的，視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

　　第四十四條　當(dāng)事人的聽(tīng)證要求符合本規(guī)定的，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前，以行政處罰案件聽(tīng)證通知書(shū)的形式通知當(dāng)事人。行政處罰案件聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列有關(guān)事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員。郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)中指定一名非本案件辦案人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人，必要時(shí)可以指定一至二名聽(tīng)證員，并指定一名記錄員。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的回避，適用本規(guī)定第十八條、第十九條的規(guī)定。

　?。ǘ┞?tīng)證參加人。聽(tīng)證參加人包括辦案人員、當(dāng)事人等。當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證，委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面委托書(shū)。

　?。ㄈ┞?tīng)證主要內(nèi)容。辦案人員應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證主持人提交當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、證據(jù)、擬處罰意見(jiàn)以及聽(tīng)證申請(qǐng)等有關(guān)材料。

　　（四）聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)。

　　第四十五條　當(dāng)事人在舉行聽(tīng)證之前，提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

　　當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證的，視為撤回聽(tīng)證申請(qǐng)。

　　有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人可以決定延期舉行聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人因不可抗力無(wú)法到場(chǎng)的；

　　（二）當(dāng)事人臨時(shí)申請(qǐng)回避的；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

　　延期舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中注明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。

　　造成聽(tīng)證延期的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)始聽(tīng)證，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人。

　　第四十六條　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)不公開(kāi)聽(tīng)證。

　　聽(tīng)證過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┬枰ㄖ碌淖C人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者證據(jù)需要重新檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、技術(shù)鑒定的；

　?。ǘ┊?dāng)事人提出新的事實(shí)、理由、證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)的；

　?。ㄈ┊?dāng)事人死亡或者終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

　　（四）當(dāng)事人因不可抗力不能繼續(xù)參加聽(tīng)證的；

　?。ㄎ澹┮蚧乇苤率孤?tīng)證不能繼續(xù)進(jìn)行的；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。

　　中止聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中注明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。

　　造成中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽(tīng)證，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人。

　　聽(tīng)證過(guò)程中，有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；

　?。ǘ┊?dāng)事人或者其代理人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，中途退出聽(tīng)證的；

　　（三）當(dāng)事人死亡或者終止，無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人的；

　　（四）聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人或者其代理人擾亂聽(tīng)證秩序，不聽(tīng)勸阻，致使聽(tīng)證無(wú)法正常進(jìn)行的；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。

　　終止聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中注明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。

　　第四十七條　當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬┯袡?quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

　　（二）有權(quán)對(duì)辦案人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

　?。ㄈ┤鐚?shí)回答聽(tīng)證主持人的提問(wèn)；

　?。ㄋ模┳袷芈?tīng)證程序。

　　第四十八條　聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人身份，告知有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，宣布案由和聽(tīng)證紀(jì)律，宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；

　?。ǘ┺k案人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰意見(jiàn)和理由；

　?。ㄈ┊?dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，可以向聽(tīng)證會(huì)提交新的證據(jù)；

　?。ㄋ模┥婕暗谌说?，由第三人進(jìn)行陳述；

　　（五）聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、辦案人員、證人詢問(wèn)；

　?。┺k案人員、當(dāng)事人或者其委托代理人經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，也可以向到場(chǎng)的證人發(fā)問(wèn)；

　　（七）辦案人員、當(dāng)事人、第三人依次作最后陳述；

　?。ò耍┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

　　第四十九條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作行政處罰案件聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證事項(xiàng)名稱；

　?。ǘ┞?tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名、職務(wù)；

　?。ㄈ┞?tīng)證參加人及其他人員的姓名或者名稱；

　?。ㄋ模┡e行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　　（五）辦案人員提出的本案的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰的內(nèi)容及其依據(jù)；

　?。┊?dāng)事人、第三人的陳述、申辯，提出有關(guān)證據(jù)的內(nèi)容；

　　（七）相互質(zhì)證、辯論情況；

　?。ò耍┳詈箨愂龅膬?nèi)容；

　　（九）聽(tīng)證主持人認(rèn)為其他需要載明的事項(xiàng)。

　　聽(tīng)證筆錄由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員以及聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。聽(tīng)證參加人拒絕簽章的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄中注明情況。

　　第五章　簡(jiǎn)易程序

　　第五十條　違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，郵政管理部門(mén)依法辦理。

　　第五十一條　適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)查處違法行為，辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)了解違法事實(shí)，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者詢問(wèn)筆錄，收集必要的證據(jù)。

　　在給予行政處罰前，辦案人員應(yīng)當(dāng)口頭告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。

　　當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；不采納的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第五十二條　適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)預(yù)定格式、統(tǒng)一編號(hào)的行政處罰決定書(shū)。

　　行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)、救濟(jì)途徑、郵政管理部門(mén)名稱，并由辦案人員及當(dāng)事人簽名或者蓋章后，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第五十三條　適用簡(jiǎn)易程序查處案件，辦案人員應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將當(dāng)場(chǎng)處罰情況報(bào)所屬郵政管理部門(mén)備案，并將相關(guān)材料交由所屬郵政管理部門(mén)歸檔保存。

　　第六章　執(zhí)行和結(jié)案

　　第五十四條　送達(dá)執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

　　送達(dá)執(zhí)法文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人拒絕接收?qǐng)?zhí)法文書(shū)的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)第三方的見(jiàn)證人到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書(shū)留在受送達(dá)人的住所；也可以把執(zhí)法文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。

　　直接送達(dá)執(zhí)法文書(shū)確有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達(dá)日期。

　　采取本條第二款、第三款規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。采取公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

　　第五十五條　行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容、方式和期限，履行行政處罰決定。

　　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

　　第五十六條　除依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，郵政管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。

　　第五十七條　辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具中央財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具中央財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　第五十八條　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的郵政管理部門(mén)可以依法采取下列措施：

　?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款不得超出繳納罰款的本數(shù)；

　　（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)所得抵繳罰款；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

　?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施。

　　第五十九條　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，郵政管理部門(mén)可以自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　郵政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書(shū)送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，郵政管理部門(mén)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六十條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的繳款日期前提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)作出行政處罰決定的郵政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

　　第六十一條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)行政處罰決定的執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┕袼劳?，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；

　?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織終止，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的。

　?。ㄈ?jù)以執(zhí)行的行政處罰決定被撤銷的；

　?。ㄋ模┼]政管理部門(mén)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

　　第六十二條　有以下情形之一的，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)行政處罰結(jié)案報(bào)告，經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：

　?。ㄒ唬┬姓幜P決定執(zhí)行完畢的；

　?。ǘ┎挥栊姓幜P的；

　?。ㄈ┌讣扑陀泄茌牂?quán)部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)的；

　?。ㄋ模Q定終止調(diào)查的；

　?。ㄎ澹Q定終止執(zhí)行行政處罰決定的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)結(jié)案的情形。