中國快遞協(xié)會動態(tài)

國家郵政局2011工作會議1月11日在北京隆重召開。圖為會議現(xiàn)場。

圖為交通運輸部李盛霖部長出席會議并發(fā)表重要講話。

圖為國家郵政局馬軍勝局長在會上作工作報告。

國家郵政局2011年工作會議1月11日在北京召開，會議提出“十二五”要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型升級為重點，以強郵惠民為目標，深化郵政改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強服務能力，健全保障機制，滿足社會需求，推動公共郵政服務均等化，促進快遞大發(fā)展上水平。交通運輸部部長李盛霖出席會議并作重要講話，國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝作工作報告。

馬軍勝在報告中全面總結(jié)了“十一五”郵政行業(yè)取得的顯著成績和基本經(jīng)驗。他說，五年來，郵政行業(yè)重點推進郵政體制改革，積極應對國際金融危機沖擊，妥善處置重大突發(fā)事件，圓滿完成一系列重大活動郵政通信服務和安全保障任務，郵政服務能力不斷增強，快遞發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大，行業(yè)管理水平不斷提升，較好地完成“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善做出了貢獻。2010年是“十一五”時期的最后一年，全行業(yè)完成業(yè)務總量1975億元，完成業(yè)務收入1280億元，與“十五”末相比都實現(xiàn)翻番，增幅高于同期GDP增幅?？爝f日業(yè)務量突破1000萬件，進入世界前三位。郵政普遍服務和快遞業(yè)務公眾滿意度穩(wěn)步提升，行業(yè)對國民經(jīng)濟的基礎性作用進一步加強。馬軍勝強調(diào)，五年的工作，積累了寶貴的經(jīng)驗，那就是必須始終堅持科學發(fā)展不動搖；必須始終高舉郵政普遍服務旗幟；必須始終堅持改革創(chuàng)新；必須始終堅持以人為本；必須始終堅持按客觀規(guī)律辦事；必須始終堅持艱苦奮斗，無私奉獻。

馬軍勝指出，“十二五”時期，我國郵政行業(yè)改革和發(fā)展要構建“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、持續(xù)發(fā)展”的郵政普遍服務體系，增強政府提供公共服務的能力；構建“便捷高效、競爭有序、技術先進、服務優(yōu)質(zhì)”的快遞服務體系，打造快遞競爭新優(yōu)勢。要加快發(fā)展步伐，做大行業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)業(yè)務收入翻一番，對國民經(jīng)濟的貢獻率繼續(xù)提高。全行業(yè)業(yè)務收入（不含郵政儲蓄直營收入）與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達到0.5%，新增就業(yè)崗位30萬個以上；要提高服務水平，優(yōu)化郵政和快遞服務網(wǎng)絡布局，提供高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的用郵需求?；就瓿煽瞻奏l(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所和行政村村郵站建設，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所，村村通郵。推進城鎮(zhèn)居民住宅樓信報箱建設，有效提升信報箱覆蓋水平。郵政網(wǎng)點平均服務人口達到2.2萬人。郵件全程時限、投遞頻次和深度不低于《郵政普遍服務》標準的要求。全國郵政普遍服務滿意度平均得分75分以上。構建多品種、個性化服務的快遞產(chǎn)品體系，提高當日遞、次晨達等限時產(chǎn)品的比重。重點快遞企業(yè)省會及重點城市間快件72小時投遞率達到90%。重點快遞企業(yè)快件跟蹤查詢和信息反饋的便利性、及時性和準確性大幅提升。骨干快遞企業(yè)達到《快遞服務》標準?？爝f服務的社會用戶滿意度達到70分以上；要增強競爭能力，推動郵政行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)做大做強，把快遞培育成現(xiàn)代服務業(yè)新的增長點。郵政企業(yè)整體運營規(guī)模進入世界500強；形成一批具有良好社會信譽、技術先進、網(wǎng)絡順暢、業(yè)務收入超百億，具有一定國際競爭力的大型企業(yè)。

馬軍勝強調(diào)，“十二五”期間，要從五個方面組織工作的推進。

一是推動行業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。把發(fā)展目標落實到惠民、便民、富民上，把發(fā)展舉措落實到適應經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善的需要上，把發(fā)展的要求落實到行業(yè)管理的具體行動上；大力提升郵政服務人民群眾不斷增長用郵需求的能力水平；大力提升郵政服務社會主義新農(nóng)村建設的能力水平，增強競爭能力，加快發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二是推動行業(yè)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級，建設現(xiàn)代郵政業(yè)。要優(yōu)化市場主體結(jié)構、網(wǎng)絡結(jié)構、業(yè)務結(jié)構和區(qū)域發(fā)展結(jié)構。要深化郵政主業(yè)改革，加快郵政快遞物流改制上市，做大做強郵政企業(yè)。要推動企業(yè)實施結(jié)構優(yōu)化、機制轉(zhuǎn)換、資源整合、科技引領和人才強業(yè)戰(zhàn)略。要大力加強基礎基層建設，全力提升軟實力。要走低碳、綠色的可持續(xù)發(fā)展道路。

三是提升郵政普遍服務質(zhì)量和水平，促進公共郵政服務均等化。要著力加強農(nóng)村、西部及邊遠地區(qū)郵政普遍服務能力建設，不斷提高郵政普遍服務質(zhì)量效率。全面貫徹落實《郵政普遍服務》標準，適時調(diào)整提高標準水平，推動發(fā)達地區(qū)郵政普遍服務達到更好水平。健全郵政基礎設施投資保障機制。進一步強化郵政基礎設施建設。加快建立郵政普遍服務基金，形成權責一致的郵政普遍服務保障和監(jiān)督機制。積極推動完善郵政普遍服務補貼、監(jiān)督機制和郵政企業(yè)績效考核機制。積極推動建立與行業(yè)管理體制相適應的郵政業(yè)務資費管理制度。積極推進郵政企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流，健全服務“三農(nóng)”長效機制。逐步建立起“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、持續(xù)發(fā)展”的公共郵政服務體系。

四是促進快遞大發(fā)展上水平。要繼續(xù)下大力氣優(yōu)化快遞發(fā)展環(huán)境，積極鼓勵快遞企業(yè)打造服務品牌，加快向綜合型快遞物流運營商轉(zhuǎn)變。指導和幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)發(fā)展上規(guī)模、管理上層次、服務上水平，能力上等級。堅持互利共贏的開放政策，進一步提高對外開放水平，提高利用外資質(zhì)量，加快實施以企業(yè)為主的“走出去”戰(zhàn)略。逐步形成一批具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)，基本構成“便捷高效、競爭有序、技術先進、服務優(yōu)質(zhì)”的快遞服務體系。

五是全面履行管理職能，提高依法行政的能力和水平。全面深入貫徹實施《郵政法》，以法規(guī)保障發(fā)展，以規(guī)劃引領發(fā)展，以政策扶持發(fā)展，以標準規(guī)范發(fā)展，以服務促進發(fā)展。持續(xù)推進監(jiān)管體系和支撐體系建設，“十二五”期間要實現(xiàn)重大突破，基本實現(xiàn)權責一致、能力與任務相匹配。

馬軍勝在報告中就2011年的工作進行了部署。一是要推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是要強化郵政普遍服務保障監(jiān)督，提升郵政普遍服務質(zhì)量和水平；三是要強化郵政市場監(jiān)管，促進快遞業(yè)務持續(xù)快速健康發(fā)展；四是要強化政策法規(guī)保障，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境；五是要強化服務型政府建設，提高依法行政能力和水平。