政策導(dǎo)讀

深圳電動(dòng)自行車管理舉行立法聽證，全市擬劃設(shè)電動(dòng)自行車禁行區(qū)、限行區(qū)和準(zhǔn)行區(qū)

電動(dòng)車要不要分區(qū)域劃定禁行區(qū)、限行區(qū)和準(zhǔn)行區(qū)？除了外賣、快遞、送水送氣等行業(yè)外，其他電動(dòng)三輪車是否一律禁止？

《深圳市電動(dòng)自行車管理若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）立法微信聽證會(huì)昨日舉行，多位快遞業(yè)等特殊行業(yè)代表、市民參與了聽證。

記者了解到，今年以來(lái)，深圳涉及電動(dòng)三輪車的交通事故已造成6人死亡，為此，深圳交警嚴(yán)查電動(dòng)三輪車違法行為，要求8月起電動(dòng)三輪車全市范圍禁行。而《若干規(guī)定》則提出，特定行業(yè)電動(dòng)三輪車經(jīng)備案后可在劃定的準(zhǔn)行區(qū)行駛。

哪些特定行業(yè)可在準(zhǔn)行區(qū)行駛？

《若干規(guī)定》第十條擬規(guī)定，根據(jù)公共交通配套狀況和交通擁擠程度等因素，將全市不同區(qū)域劃分為電動(dòng)自行車禁行區(qū)、限行區(qū)和準(zhǔn)行區(qū)，除與市民生活密切相關(guān)的送水送氣、快遞、外賣等特定行業(yè)外，其他電動(dòng)自行車在禁行區(qū)、限行區(qū)范圍內(nèi)分別禁止和限制通行。

有聽證代表提出，開鎖、清潔行業(yè)也應(yīng)納入“特定行業(yè)”的范疇。市民郭世強(qiáng)指出，特定行業(yè)除了送水送氣、快遞、外賣等，還包括送米面、送花木、送廢品等，行業(yè)界面難以確定，“備案過多，達(dá)不到效果；備案太少，會(huì)導(dǎo)致假牌照泛濫、哄抬有牌照三輪車交易?！惫缽?qiáng)建議，在深圳現(xiàn)有人行道劃分出1米至1.5米寬的道路供電動(dòng)自行車行駛，只要電動(dòng)自行車不跑到機(jī)動(dòng)車道，交通事故就會(huì)大大減少。此外，多提供自行車停車場(chǎng)和充電設(shè)施，以緩解商業(yè)區(qū)電動(dòng)自行車堵路和火災(zāi)隱患問題。“比如物業(yè)公司在保安亭附近騰出兩三個(gè)車位搭好車棚，可收取少量停車費(fèi)?！?

針對(duì)目前深圳非機(jī)動(dòng)車道偏少的問題，深圳市交通運(yùn)輸委回應(yīng)稱，目前全市已建成自行車道約1189公里（雙向），今后全市新建及改擴(kuò)建道路100%將設(shè)置自行車道，至2020年全市新建及改擴(kuò)建自行車道將不少于1000公里。

電動(dòng)三輪車上路要不要放開？

《若干規(guī)定》第四十一條擬規(guī)定，除特定行業(yè)電動(dòng)三輪車經(jīng)備案后可在準(zhǔn)行區(qū)行駛外，全市范圍內(nèi)禁止其他所有電動(dòng)三輪車上路行駛。這意味著，深圳擬放開部分電動(dòng)三輪車上路。

電動(dòng)車“大戶”的快遞行業(yè)代表對(duì)此表示認(rèn)可。深圳發(fā)速爾快遞有限公司代表提出，電動(dòng)三輪車在安全快捷和裝載量上具有明顯優(yōu)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一臺(tái)電動(dòng)三輪車的載重量約等于三臺(tái)電動(dòng)兩輪車。

允許經(jīng)備案的行業(yè)電動(dòng)三輪車上路，可以極大地提高末端配送效率。

不過，市民滕曉浩擔(dān)心，目前對(duì)于電動(dòng)自行車國(guó)家已有明確的安全技術(shù)規(guī)范，但電動(dòng)三輪車還沒有。他表示，如果允許電動(dòng)三輪車上路，應(yīng)在立法中明確動(dòng)力、大小尺寸等標(biāo)準(zhǔn)，且全市統(tǒng)一，這樣既利于管理，也利于安全。

深圳市郵政管理局聽證代表表示，將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)際設(shè)計(jì)理念，研發(fā)出符合深圳城市形象的電動(dòng)助力三輪車，讓快遞專用電動(dòng)三輪車成為深圳的一道亮麗風(fēng)景線和城市名片。

電動(dòng)自行車“一車一碼”是否可行？

為了嚴(yán)格規(guī)范管理，《若干規(guī)定》第八、十七、十八條擬規(guī)定，對(duì)特定行業(yè)電動(dòng)自行車實(shí)行備案、核發(fā)二維碼、安裝身份識(shí)別芯片、人車對(duì)應(yīng)、不得跨區(qū)域行使等管理制度。這種“一車一碼”的規(guī)定是否可行？

杭州百世網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司深圳分公司代表認(rèn)為，這種做法是合理可行的?！澳壳?，全市快遞行業(yè)共有備案電動(dòng)自行車約3.1萬(wàn)臺(tái)，這些車輛就是通過備案、核發(fā)二維碼、人車對(duì)應(yīng)、不得跨區(qū)域行使等管理制度加以管控的。事實(shí)證明，這些管理制度行之有效。

今年4月份，在交警部門的支持下，我們參照電動(dòng)自行車管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部分快遞電動(dòng)三輪車實(shí)行了過渡期備案管理，至今未發(fā)現(xiàn)有重大交通事故，這充分說明快遞電動(dòng)三輪車是可以管好的?！?

深圳發(fā)速爾快遞有限公司聽證代表提出了多個(gè)“統(tǒng)一”來(lái)加強(qiáng)電動(dòng)三輪車管理。比如，統(tǒng)一大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，將快遞電動(dòng)三輪車納入特殊行業(yè)電動(dòng)二輪車備案管理系統(tǒng)，實(shí)行車輛備案、人員備案、人車?yán)?；依托現(xiàn)有快遞業(yè)誠(chéng)信體系監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)駕駛員和企業(yè)多次違規(guī)的行為實(shí)施信用不良登記。此外，統(tǒng)一車輛選型、車速要求；統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)；統(tǒng)一加裝定位、限速器等電子配件；統(tǒng)一車輛編碼；統(tǒng)一購(gòu)買車輛保險(xiǎn)；統(tǒng)一車輛停放等。

而對(duì)于居民使用的電動(dòng)車，有市民提出，電動(dòng)自行車已成為不少家庭的主要代步工具之一，電動(dòng)自行車不可“一刀切”禁行。