一般規(guī)定

國(guó)家郵政局關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假督察整改工作情況的報(bào)告

（2020年8月）

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院授權(quán)，2019年10月25日至11月3日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第9統(tǒng)計(jì)督察組對(duì)交通運(yùn)輸部開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)督察。2020年5月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第9統(tǒng)計(jì)督察組向交通運(yùn)輸部反饋了督察意見(jiàn)。其中涉及國(guó)家郵政局的有三個(gè)方面8個(gè)具體問(wèn)題。按照督察整改工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、提高站位、精心謀劃，全面推進(jìn)督察整改工作

　?。ㄒ唬┲贫ㄕ姆桨浮ａ槍?duì)意見(jiàn)中提出的問(wèn)題進(jìn)行逐一梳理對(duì)照，研究制定《國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)督察反饋意見(jiàn)整改工作方案》。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)黨組會(huì)，專題審議督察整改工作方案。同期，制定下發(fā)《關(guān)于做好國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)督察反饋意見(jiàn)整改工作的通知》，指導(dǎo)督促各級(jí)郵政管理部門全力抓好統(tǒng)計(jì)督察整改任務(wù)落實(shí)。

　?。ǘ┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組。督察整改任務(wù)明確后，第一時(shí)間成立統(tǒng)計(jì)督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管統(tǒng)計(jì)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，局內(nèi)相關(guān)司局參加。各?。▍^(qū)、市）郵政管理局相應(yīng)成立統(tǒng)計(jì)督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，局領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)督察整改各項(xiàng)工作。

　?。ㄈ┤ψ龊霉ぷ鞑渴?。組織召開(kāi)國(guó)家、省、市（地）三級(jí)郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)督察整改工作部署電視電話會(huì)議，各級(jí)郵政管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員，主要企業(yè)分管統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員參加會(huì)議，全面推進(jìn)督察整改工作落實(shí)。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)整改情況督導(dǎo)?？朔咔橐蛩赜绊?，以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談的方式對(duì)廣東、湖南整改情況進(jìn)行督導(dǎo)。以線上會(huì)議的方式對(duì)四川、黑龍江、上海、湖北等地進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)上海、湖北、山西等省局發(fā)出了督導(dǎo)函。

　?。ㄎ澹┱匍_(kāi)被督察地區(qū)整改工作推進(jìn)會(huì)議。組織召開(kāi)被督察地區(qū)有關(guān)郵政管理部門和被督察企業(yè)共同參加的線上推進(jìn)會(huì)議，對(duì)督察整改推進(jìn)和企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行專題督導(dǎo)。要求郵政管理部門加強(qiáng)和統(tǒng)計(jì)部門對(duì)接，做好相關(guān)配合工作。

　　二、聚焦問(wèn)題、多措并舉，順利完成整改各項(xiàng)任務(wù)

　　全系統(tǒng)全力落實(shí)督察整改工作要求，立行立改、即知即改、真改實(shí)改，各項(xiàng)整改任務(wù)全面完成，并將長(zhǎng)期跟進(jìn)。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作決策部署。

　　1.關(guān)于學(xué)習(xí)傳達(dá)層層遞減的問(wèn)題。

　　一是帶頭集中學(xué)。召開(kāi)黨組會(huì)議，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革決策部署進(jìn)行再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會(huì)。二是廣泛深入學(xué)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)統(tǒng)計(jì)督察整改工作部署電視電話會(huì)議，帶領(lǐng)國(guó)家-?。▍^(qū)、市）-市（地）三級(jí)郵政管理部門對(duì)《意見(jiàn)》《辦法》《規(guī)定》進(jìn)行再學(xué)習(xí)。三是全面覆蓋學(xué)。組織機(jī)關(guān)各司（室）相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)了《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假重要文件選編》。各級(jí)郵政管理部門全部組織開(kāi)展了形式多樣的再學(xué)習(xí)活動(dòng)。

　　2.關(guān)于貫徹落實(shí)管用措施不多的問(wèn)題。

　　一是厘清指標(biāo)內(nèi)在邏輯關(guān)系。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑的通知》，進(jìn)一步明確快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入和從業(yè)人員等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑。二是明確數(shù)據(jù)質(zhì)量控制細(xì)則。制定《郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核細(xì)則》，指導(dǎo)督促各級(jí)郵政管理部門在日常統(tǒng)計(jì)工作中推進(jìn)落實(shí)。

　　3.關(guān)于推進(jìn)改革實(shí)招不硬的問(wèn)題。

　　一是持續(xù)拓展統(tǒng)計(jì)范圍。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)范圍調(diào)整工作的通知》，組織各級(jí)郵政管理部門開(kāi)展季度統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)調(diào)整工作，全力實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是研究解決基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱問(wèn)題。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理的公務(wù)員統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作方式。三是強(qiáng)化新業(yè)態(tài)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。對(duì)接部門行政許可數(shù)據(jù)，將已經(jīng)取得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的智能快件箱企業(yè)、開(kāi)辦服務(wù)站經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)企業(yè)及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范圍，及時(shí)反映行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展情況。

　　（二）堅(jiān)決履行好統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)。

　　4.關(guān)于統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題。

　　加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。部署開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)檢查，重點(diǎn)檢查系統(tǒng)內(nèi)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制落實(shí)不到位情況，以及業(yè)內(nèi)企業(yè)違反法人獨(dú)立填報(bào)原則、統(tǒng)計(jì)口徑范圍執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致、總部和分公司數(shù)據(jù)重復(fù)上報(bào)問(wèn)題。

　　5.關(guān)于統(tǒng)計(jì)人員力量明顯不足的問(wèn)題。

　　一是強(qiáng)化支撐隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍保障，增加支撐單位統(tǒng)計(jì)人員力量，維護(hù)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性。二是加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員配備。督促各級(jí)郵政管理部門落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作AB崗制度，明確各級(jí)郵政管理部門統(tǒng)計(jì)A崗應(yīng)由公務(wù)員擔(dān)任。

　　6.關(guān)于源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高的問(wèn)題。

　　一是配合做好數(shù)據(jù)失實(shí)企業(yè)的調(diào)查處理。組織上海、湖北兩地郵政管理部門主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門，配合做好個(gè)別被督察企業(yè)數(shù)據(jù)失實(shí)的調(diào)查處理工作。二是開(kāi)展行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查。部署開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)隨機(jī)檢查，檢查覆蓋全國(guó)15%的基層市（地）郵政管理局和10%的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象。要求各級(jí)郵政管理部門積極向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門移交檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題線索。

　　（三）壓實(shí)壓緊防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任。

　　7.關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任壓得不夠?qū)嵉膯?wèn)題。

　　一是明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。研究制定郵政管理系統(tǒng)《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制規(guī)定》《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任劃分與清單》。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。督促各級(jí)郵政管理部門研究提出本部門行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任清單，落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制。

　　8.關(guān)于抓行業(yè)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的力度不夠的問(wèn)題。

　　一是加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)治理。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作考核，加大日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量管控力度，對(duì)問(wèn)題頻發(fā)的省份和企業(yè)開(kāi)展季度通報(bào)。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督。利用行業(yè)統(tǒng)計(jì)檢查，重點(diǎn)檢查業(yè)內(nèi)企業(yè)虛報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)督促企業(yè)整改。要求各級(jí)郵政管理部門積極向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門移交檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題線索。

　　三、近遠(yuǎn)結(jié)合、久久為功，推動(dòng)郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展

　　下一步，我局將以此次統(tǒng)計(jì)督察整改為起點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，持續(xù)鞏固整改成果，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，切實(shí)筑牢行業(yè)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假的紅線和底線，把行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提高到新的水平。

　?。ㄒ唬?qiáng)化學(xué)習(xí)宣貫。持續(xù)抓好全系統(tǒng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革決策部署的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，加強(qiáng)全行業(yè)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹，提升全行業(yè)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。

　?。ǘ┖葑ブ贫嚷鋵?shí)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)制度落實(shí)，嚴(yán)防統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假。加強(qiáng)《郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑的通知》《郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核細(xì)則》的貫徹執(zhí)行，從源頭提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性準(zhǔn)確性。

（三）嚴(yán)格質(zhì)量管控。嚴(yán)格日常報(bào)表數(shù)據(jù)審核，把好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)檢查工作常態(tài)化，定期對(duì)各級(jí)郵政管理部門和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)與各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)移交行業(yè)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題線索。