一般規(guī)定

國(guó)家郵政局關(guān)于印發(fā)《中國(guó)快遞示范城市評(píng)定和管理辦法》的通知

（國(guó)郵發(fā)〔2021〕3號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

　　為推進(jìn)中國(guó)快遞示范城市建設(shè)，規(guī)范評(píng)定與管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》和《國(guó)家郵政局關(guān)于開(kāi)展“中國(guó)快遞示范城市”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家郵政局制定了《中國(guó)快遞示范城市評(píng)定和管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家郵政局          

2021年1月11日      

中國(guó)快遞示范城市評(píng)定和管理辦法

       第一章　總則

　　第一條　為推進(jìn)中國(guó)快遞示范城市建設(shè)，規(guī)范評(píng)定與管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》和《國(guó)家郵政局關(guān)于開(kāi)展“中國(guó)快遞示范城市”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本辦法。

　　第二條　中國(guó)快遞示范城市創(chuàng)建工作堅(jiān)持城市自愿申請(qǐng)、注重發(fā)展實(shí)效、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的原則，在全國(guó)范圍內(nèi)樹(shù)立一批政策環(huán)境好、發(fā)展水平高的城市代表，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面促進(jìn)城市快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三條　國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)組織中國(guó)快遞示范城市評(píng)定和管理工作。中國(guó)快遞示范城市創(chuàng)建工作每三年開(kāi)展一次，由國(guó)家郵政局統(tǒng)一對(duì)示范城市批復(fù)授牌。

第四條　本辦法適用于中國(guó)快遞示范城市的評(píng)定和管理工作。

第二章　示范城市的評(píng)定

第五條　示范城市創(chuàng)建主體為副省級(jí)城市、地級(jí)行政區(qū)以及直轄市所轄行政區(qū)（縣）。

　　已經(jīng)獲得示范城市稱號(hào)的縣級(jí)行政區(qū)可以繼續(xù)參加示范創(chuàng)建工作。

　　第六條　參加示范城市創(chuàng)建工作的城市（以下簡(jiǎn)稱參評(píng)城市）應(yīng)牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推動(dòng)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。參評(píng)條件主要包括以下4個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┛爝f業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略明確清晰。城市人民政府高度重視快遞業(yè)發(fā)展，將快遞業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃，有效履行郵政領(lǐng)域地方財(cái)政事權(quán)、落實(shí)支出責(zé)任，出臺(tái)支持快遞業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛通行管理、快遞員權(quán)益維護(hù)、快遞包裝綠色治理等提供保障，進(jìn)行有效促進(jìn)快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新實(shí)踐，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城市快遞業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）快遞業(yè)發(fā)展達(dá)到一定水平。一是城市快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到本區(qū)域參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。二是快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入近三年年均增速達(dá)到參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。三是快遞業(yè)務(wù)收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高于全國(guó)平均水平。四是人才隊(duì)伍建設(shè)成果突出，快遞綠色發(fā)展成效顯著，智能裝備應(yīng)用及服務(wù)創(chuàng)新、快遞員權(quán)益維護(hù)等方面有積極突破。

　　（三）快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民惠民的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。農(nóng)村快遞物流體系較為完善，快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)直投到村。末端服務(wù)站、智能快件箱等基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，快遞進(jìn)社區(qū)、校園、機(jī)關(guān)不存在突出問(wèn)題。車輛通行問(wèn)題有效破解，城市快遞末端配送難題基本解決。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得較好成效?？爝f與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展成效顯著，快遞服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或跨境電子商務(wù)具有一定代表性?？爝f與公路、航空、鐵路等交通運(yùn)輸方式有效銜接。

　　服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略成果突出，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)快遞業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)或在促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面有其他突出表現(xiàn)的，可適當(dāng)放寬條件。

　　第七條　示范評(píng)定工作程序包括城市人民政府申報(bào)、省級(jí)郵政管理部門(mén)推薦和國(guó)家郵政局評(píng)定。

　　第八條　國(guó)家郵政局印發(fā)創(chuàng)建工作通知后，各省級(jí)郵政管理部門(mén)組織相關(guān)城市開(kāi)展申報(bào)工作。

　　參評(píng)城市應(yīng)建立健全示范城市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以城市人民政府名義向省級(jí)郵政管理部門(mén)提出參加示范城市創(chuàng)建工作的正式申請(qǐng)，并按要求提交申請(qǐng)材料。

　　第九條　省級(jí)郵政管理部門(mén)對(duì)參評(píng)城市提交的材料進(jìn)行初審。需要補(bǔ)充材料的，及時(shí)反饋參評(píng)城市補(bǔ)報(bào)；不符合參評(píng)要求的，終止當(dāng)年評(píng)定。必要時(shí)，可對(duì)評(píng)定工作重要事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

　　省級(jí)郵政管理部門(mén)根據(jù)初審結(jié)果，向國(guó)家郵政局推薦擬參加示范創(chuàng)建的城市，提交省級(jí)推薦意見(jiàn)和城市申報(bào)材料。

　　第十條　國(guó)家郵政局組織成立評(píng)定工作委員會(huì)，對(duì)通過(guò)初審的參評(píng)城市開(kāi)展綜合評(píng)議。

　　評(píng)定工作委員會(huì)主要對(duì)城市申報(bào)材料和省級(jí)推薦意見(jiàn)等進(jìn)行評(píng)議，提出綜合評(píng)議意見(jiàn)。必要時(shí)，組織人員赴參評(píng)城市現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)有關(guān)情況。

　　第十一條　國(guó)家郵政局根據(jù)評(píng)定工作委員會(huì)提出的意見(jiàn)，結(jié)合日常工作情況，提出擬批復(fù)的示范城市名單，在相關(guān)官方網(wǎng)站進(jìn)行為期10天的公示，并公開(kāi)意見(jiàn)反饋渠道。

公示期滿后，國(guó)家郵政局正式批復(fù)通過(guò)評(píng)定的城市并予以授牌。

第三章　示范城市的管理

　　第十二條　示范城市人民政府是示范創(chuàng)建工作的責(zé)任主體。示范城市人民政府要以批復(fù)授牌為起點(diǎn)，按照示范創(chuàng)建工作統(tǒng)一要求，扎實(shí)有序開(kāi)展示范創(chuàng)建工作。獲批3個(gè)月內(nèi)，要制定示范城市創(chuàng)建工作方案，由城市人民政府印發(fā)，并抄送國(guó)家郵政局備案。

　　第十三條　國(guó)家郵政局在監(jiān)管政策改革創(chuàng)新、試點(diǎn)示范等工作中，將在同等條件下優(yōu)先選擇示范城市。省級(jí)郵政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，給予相關(guān)工作支持。

　　第十四條　國(guó)家郵政局將根據(jù)示范城市創(chuàng)建工作進(jìn)展，適時(shí)組織開(kāi)展中期評(píng)估工作，形成評(píng)估意見(jiàn)。示范城市應(yīng)積極配合開(kāi)展評(píng)估工作，按要求提交真實(shí)、有效、準(zhǔn)確的評(píng)估材料。

　　對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，示范城市應(yīng)在規(guī)定期間內(nèi)整改完畢。

　　第十五條　三年期滿后，國(guó)家郵政局將組織開(kāi)展示范城市復(fù)評(píng)工作。符合條件的，繼續(xù)保留稱號(hào)；未通過(guò)復(fù)評(píng)的，由國(guó)家郵政局撤銷稱號(hào)。

　　第十六條　國(guó)家郵政局根據(jù)需要，委托有關(guān)單位具體承擔(dān)示范城市評(píng)定、中期評(píng)估、復(fù)評(píng)、經(jīng)驗(yàn)交流、相關(guān)培訓(xùn)及日常管理等工作。

　　第十七條　參評(píng)城市有下列情形之一的，取消其本期和下期參評(píng)資格：

　　（一）在申請(qǐng)過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

　　（二）通過(guò)行賄有關(guān)人員或其他違法違規(guī)方式，影響或企圖影響評(píng)定結(jié)果的。

　　第十八條　參加示范創(chuàng)建的城市有下列情形之一的，停止其示范創(chuàng)建工作，取消示范城市稱號(hào)：　　

（一）在國(guó)家郵政局或省級(jí)郵政管理部門(mén)組織的檢查中發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第六條要求，責(zé)令限期整改后，復(fù)查仍未達(dá)到要求的；　　

（二）發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，社會(huì)影響惡劣的；　　

（三）發(fā)生重特大安全事故的；　　

（四）發(fā)生重大群體性事件，嚴(yán)重影響行業(yè)穩(wěn)定，社會(huì)影響惡劣的；　　（五）快遞包裝綠色治理工作推進(jìn)不力；　　

（六）快遞員合法權(quán)益未得到有效保障，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；　　

（七）發(fā)生其他嚴(yán)重影響行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的事件，不具備示范引領(lǐng)作用的。

第四章　附則

　　第十九條　本辦法由國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。