快遞行業(yè)安全與消費者權益保護

國家郵政局關于進一步做好汛期和下半年安全生產工作的通知

（2016年7月21日國郵電傳〔2016〕71號）

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

今年以來，全國郵政業(yè)安全生產狀況總體平穩(wěn)，安全生產工作取得積極進展，但各類安全隱患仍然突出，安全事故時有發(fā)生，尤其是今年入汛以來，受連續(xù)強降雨極端天氣影響，造成部分地區(qū)郵件、快件積壓、丟失、損毀，企業(yè)生產經(jīng)營中斷和寄遞服務阻斷，安全形勢不容樂觀。為認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理關于加強安全生產和汛期安全防范工作的重要指示批示精神以及7月20日全國安全生產電視電話會議精神，切實做好汛期和下半年安全生產工作，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保寄遞渠道安全暢通，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、加強組織領導，提高思想認識。各級郵政管理部門要樹立“安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松”的理念，以對人民極端負責的態(tài)度抓好行業(yè)安全生產工作，進一步強化紅線意識和責任意識，加強組織領導，堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”的要求，“一把手”負總責，靠前指揮，分管領導具體抓，一級抓一級，層層壓實責任，層層傳導壓力，堅持守土有責，守土盡責。要把防大事故作為當前安全生產工作的首要任務，擺上重要議事日程進行再動員、再部署、再推動、再落實，采取更加有效、更加嚴密、更加得力的措施，堵塞漏洞盲區(qū)，消除隱患風險。要督促企業(yè)嚴格落實安全主體責任，健全安全生產責任制度，加大安全投入，定期開展安全隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

二、全力做好汛期安全防范工作，保障寄遞渠道安全暢通。當前，“七下八上”防汛關鍵期和臺風多發(fā)期已經(jīng)來臨，據(jù)氣象部門預測，近期還將有多次大到暴雨的強降雨過程，部分地區(qū)可能出現(xiàn)嚴重的雨情汛情，防汛抗洪形勢依然嚴峻。各級郵政管理部門要根據(jù)汛情、災情的發(fā)展變化，認真組織寄遞企業(yè)妥善應對，降低災害損失，全力保護人民群眾生命財產安全，保障行業(yè)平穩(wěn)運行。要深入組織開展專項督導檢查，領導干部要到基層受災一線現(xiàn)場開展防汛救災巡查，督促寄遞企業(yè)落實防汛工作責任和安全防范措施，切實做到超前預防有力、嚴密防控到位。要開展安全隱患排查治理，督促寄遞企業(yè)加強對生產廠房、工棚、倉庫、運輸車輛的安全檢查，重點加強對靠近山體、江河湖畔、低洼地帶等容易發(fā)生山洪地質災害地區(qū)的生產處理場地、倉庫、老舊局房的隱患排查，做好郵件、快件防水防潮工作，提前采取有效防范措施，防患于未然，確保全覆蓋、零盲點。要督促企業(yè)切實做好汛期電力安全防范工作，防范發(fā)生火災、觸電等事故。要密切與氣象、交通、地震、國土、水利等部門之間的溝通聯(lián)系，加強信息共享，加強應急聯(lián)動。要充分利用氣象等部門預測預報成果，科學研判可能對行業(yè)安全生產帶來的影響，及時發(fā)布安全預警信息，指導寄遞企業(yè)做好防范應對工作，確保分揀作業(yè)場地人員、外勤投遞人員、快遞車輛司機的人身安全。要督促企業(yè)加強對重點地區(qū)、重點場所、重點線路的監(jiān)測監(jiān)控，有效避免山洪等地質災害造成人員傷亡、財產損失、寄遞渠道中斷等事件。要認真做好消費者申訴工作，保障消費者合法權益。

三、全面扎實做好下半年行業(yè)安全生產工作，嚴防發(fā)生重特大安全事故。下半年，郵政業(yè)安全生產任務仍然艱巨繁重。杭州G20峰會、新疆亞歐博覽會等一系列重大活動即將舉辦，汛期、暑期、國慶、中秋、“雙11”“雙12”等重點時段、重大節(jié)假日、業(yè)務旺季期間行業(yè)安全監(jiān)管面臨的壓力加大。各級郵政管理部門要督促寄遞企業(yè)嚴格執(zhí)行“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”寄遞安全管理三項制度，全面提升人防物防技防水平。要突出抓好杭州G20峰會、新疆亞歐博覽會等重大活動期間寄遞渠道安全保障工作。要加強快遞業(yè)務旺季期間安全生產工作，提前謀劃，周密部署，全力保障旺季平穩(wěn)運行。要進一步加強安全生產教育培訓工作，著力提高從業(yè)人員安全意識和安全技能。要切實加強重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，加強對郵政、快遞車輛和機要車輛、消防安全、生產作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。要加快推進實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，積極利用信息技術提升安全監(jiān)管能力，大力推進企業(yè)安全生產信息化、標準化建設，建立健全隱患排查治理體系，強化內部管理和自查自糾。要按照“源頭管控、預防為主”的工作方針，開展寄遞渠道危險化學品和易燃易爆物品安全專項治理，堅持以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊寄遞危險化學品、易燃易爆品等違法行為。要加強督促檢查，督促企業(yè)嚴格落實安全生產責任制和各項安全防范措施，對部署不到位、責任不明確、措施不得力、工作不落實的，要立即糾正，情節(jié)惡劣的要依法追究責任。

四、加強應急管理，強化應急值守。各級郵政管理部門要進一步完善相關應急預案，強化應急預案演練，必要時按規(guī)定及時啟動相應級別的應急響應，及時開展應急處置工作，指導寄遞企業(yè)做好路由調整、物資調配和郵件、快件丟損理賠、消費者投訴處理等工作，積極開展搶險救災。要加強應急保障工作，做好應急裝備、物資、隊伍等各項應急準備工作，切實增強應急指導和綜合協(xié)調能力。要認真做好應急值守工作，嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，保障信息渠道暢通，嚴格落實突發(fā)事件報告制度，按照有關要求及時報送安全信息，遇到重大問題和突發(fā)事件，第一時間報告國家郵政局。