快遞行業(yè)安全與消費者權(quán)益保護(hù)

國家郵政局、應(yīng)急管理部、民政部關(guān)于印發(fā)《救災(zāi)捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全管理規(guī)定》的通知

（國郵發(fā)〔2021〕37號）

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局、應(yīng)急管理廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局、民政局：

為規(guī)范重大自然災(zāi)害期間救災(zāi)捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全管理，保障寄遞渠道安全暢通和救災(zāi)活動有序開展，國家郵政局、應(yīng)急管理部和民政部共同研究制定了《救災(zāi)捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家郵政局    

應(yīng)急管理部    

民政部      

2021年5月6日

救災(zāi)捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全管理規(guī)定

第一條　為規(guī)范救災(zāi)捐贈包裹寄遞服務(wù)，保障救災(zāi)捐贈包裹寄遞安全，支持救災(zāi)捐贈工作有序開展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國慈善法》《自然災(zāi)害救助條例》以及《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》等法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理部門和民政部門動員、組織開展救災(zāi)捐贈活動期間，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)寄遞救災(zāi)捐贈包裹，以及郵政管理部門、應(yīng)急管理部門和民政部門實施相關(guān)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱救災(zāi)捐贈包裹，是指在重特大自然災(zāi)害發(fā)生后開展的救災(zāi)捐贈活動期間，各地應(yīng)急管理部門和慈善組織為做好救災(zāi)物資保障工作，解決災(zāi)區(qū)急需的物資短缺問題，以郵件、快件形式寄往災(zāi)區(qū)的捐贈物品。

第四條　救災(zāi)捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全管理堅持依法履職、部門協(xié)調(diào)、各司其職、政企聯(lián)動、安全有序的工作方針，保障寄遞渠道暢通和包裹安全，服務(wù)救災(zāi)工作高效開展。

第五條　郵政管理部門、應(yīng)急管理部門和民政部門應(yīng)當(dāng)加強信息溝通和協(xié)調(diào)配合，根據(jù)救災(zāi)捐贈活動需要和郵政行業(yè)實際情況，協(xié)商制定救災(zāi)捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全保障工作方案，明確寄遞活動的起止時間、地域范圍、慈善組織范圍、服務(wù)對象、物品種類以及其他要求，并以適當(dāng)方式部署實施。

第六條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與救災(zāi)捐贈包裹寄遞活動，為應(yīng)急管理部門和慈善組織提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的寄遞服務(wù)，并且可以適當(dāng)減免寄遞費用。郵政管理部門和應(yīng)急管理部門可以根據(jù)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)參與救災(zāi)捐贈包裹寄遞工作情況，在車輛通行、補貼獎勵等方面協(xié)調(diào)爭取政策支持。

第七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在救災(zāi)捐贈包裹寄遞活動中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障救災(zāi)捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全，可以根據(jù)實際情況延后處理其他郵件、快件，并向用戶進(jìn)行解釋說明。

第八條　為保障災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)工作有序進(jìn)行，提高捐贈物資使用效率，災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布災(zāi)區(qū)急需的救災(zāi)物資清單。

第九條　各地應(yīng)急管理部門和慈善組織向災(zāi)區(qū)寄遞捐贈物品應(yīng)當(dāng)提前與災(zāi)區(qū)對接確認(rèn)物資需求，按照災(zāi)區(qū)急需，規(guī)范有序捐贈。

第十條　各地應(yīng)急管理部門和慈善組織向郵政企業(yè)、快遞企業(yè)交寄救災(zāi)捐贈包裹時，應(yīng)當(dāng)提前溝通協(xié)調(diào)，妥善安排交接，遵守禁寄物品管理規(guī)定和國家其他有關(guān)規(guī)定，配合郵政企業(yè)、快遞企業(yè)做好收寄驗視工作，防止各類禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。

第十一條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強救災(zāi)捐贈包裹投遞管理，提前與災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門、民政部門和慈善組織進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，合理安排救災(zāi)捐贈包裹投遞交接工作。災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門和慈善組織應(yīng)當(dāng)提前做好接收救災(zāi)捐贈包裹各項準(zhǔn)備工作，確保順利交接。

第十二條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可以將救災(zāi)捐贈包裹與其他郵件、快件進(jìn)行區(qū)分，實施單獨處理，優(yōu)化作業(yè)流程，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高救災(zāi)捐贈包裹寄遞效率。鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)使用救災(zāi)捐贈包裹專用運單或者標(biāo)識。

第十三條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交寄救災(zāi)捐贈包裹的應(yīng)急管理部門和慈善組織提供及時、準(zhǔn)確的寄遞信息查詢服務(wù)，遇有特殊情況主動進(jìn)行通報。鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建設(shè)救災(zāi)捐贈包裹寄遞預(yù)約、查詢信息平臺。

第十四條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強救災(zāi)捐贈包裹寄遞活動安全管理，加強收寄驗視，保證生產(chǎn)安全。

第十五條　因突發(fā)事件導(dǎo)致救災(zāi)捐贈包裹受損或者積壓時，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善進(jìn)行應(yīng)急處置，及時組織疏運，防止損失擴大，并向所在地郵政管理部門報告。

第十六條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)和應(yīng)急管理部門加強救災(zāi)捐贈包裹寄遞活動監(jiān)測預(yù)警和信息溝通，指導(dǎo)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)根據(jù)災(zāi)區(qū)客觀條件和救災(zāi)捐贈情況變化及時調(diào)整生產(chǎn)操作，保證寄遞渠道安全暢通。

第十七條　根據(jù)災(zāi)區(qū)寄遞渠道運行負(fù)荷情況和安全管理需要，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可以優(yōu)先收寄應(yīng)急管理部門和慈善組織的捐贈物品，引導(dǎo)其他組織或者個人通過其他方式辦理捐贈事宜。

第十八條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)救災(zāi)捐贈包裹寄遞服務(wù)和安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十九條　發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他重大突發(fā)事件時，郵政管理部門、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和民政部門可以參照本規(guī)定開展應(yīng)急捐贈包裹寄遞和安全管理等工作。

第二十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國家郵政局、民政部于2016年5月25日以國郵發(fā)〔2016〕57號文件印發(fā)的《賑災(zāi)包裹寄遞服務(wù)和安全管理規(guī)定》同時廢止。