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多式聯(lián)運(yùn)，是指由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)而共同完成的運(yùn)輸，又稱復(fù)合運(yùn)輸。省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《江蘇省進(jìn)一步推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展實(shí)施方案》，提出加快構(gòu)建全省多式聯(lián)運(yùn)體系，進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

地方發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)意愿強(qiáng)烈

蘇州是國(guó)際知名的制造業(yè)基地，重要的國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨物集散地，運(yùn)輸需求旺盛，許多貨物要從太倉(cāng)港進(jìn)出。去年，太倉(cāng)港集裝箱吞吐量突破500萬(wàn)標(biāo)箱，居全省港口第一，力爭(zhēng)2020年集裝箱吞吐量達(dá)到600萬(wàn)標(biāo)箱。作為上海國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分、江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港，太倉(cāng)港有著發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的潛力和強(qiáng)烈需求。

太倉(cāng)港港務(wù)集團(tuán)參與申報(bào)的“打造蘇南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)集裝箱公鐵水多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目”，目前入選全國(guó)第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。太倉(cāng)港口管委會(huì)發(fā)展服務(wù)中心主任王敏勇介紹，“蘇南公鐵水”項(xiàng)目將整合公鐵水各方優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸資源，充分發(fā)揮各參與單位的貨源組織優(yōu)勢(shì)，不僅有益于蘇南地區(qū)銷售商與物流公司資源整合，也有助于鞏固蘇州集裝箱多式聯(lián)運(yùn)核心樞紐地位，形成輻射蘇南地區(qū)、揚(yáng)子江城市群，銜接上海洋山港，面向歐美、日韓、東南亞的區(qū)域集裝箱多式聯(lián)運(yùn)核心。

將更多中長(zhǎng)距離公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)向鐵路和水運(yùn)，能夠產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。據(jù)綜合測(cè)算，目前我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可降低社會(huì)物流總費(fèi)用約0.9個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約成本支出1000億元左右。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于太倉(cāng)境內(nèi)尚無(wú)鐵路通車(chē)，一些貨物由太倉(cāng)港經(jīng)公路運(yùn)輸?shù)教K州火車(chē)西站，通過(guò)火車(chē)發(fā)往歐洲，鐵水聯(lián)運(yùn)方式效率偏低。

“2030年太倉(cāng)港鐵水聯(lián)運(yùn)年需求量將達(dá)1800萬(wàn)噸，迫切需要加快構(gòu)建鐵公水綜合立體型港口對(duì)外集疏運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)?！碧珎}(cāng)市交通運(yùn)輸局綜合運(yùn)輸分管負(fù)責(zé)人陳艇表示，下一步在加快滬通鐵路一期建設(shè)的同時(shí)，將開(kāi)工建設(shè)太倉(cāng)港港口支線鐵路等一批工程。

全省發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)空間巨大

去年，全省水路貨運(yùn)量8.8億噸，占全社會(huì)貨運(yùn)總量比重達(dá)37.7%；鐵路貨運(yùn)量6007萬(wàn)噸，比重進(jìn)一步提高，占全社會(huì)貨運(yùn)總量比重約2.6%。鐵水聯(lián)運(yùn)保持高速增長(zhǎng)，完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增速接近15%。對(duì)此，南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院副教授陳為忠分析認(rèn)為，我省多式聯(lián)運(yùn)特別是鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展空間巨大。

“當(dāng)前，我省交通運(yùn)輸發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉表示，核心原因在于公鐵水空等運(yùn)輸方式還沒(méi)有真正由競(jìng)爭(zhēng)走向協(xié)同、由獨(dú)立發(fā)展走向綜合發(fā)展。

“江蘇鐵路運(yùn)量占全省貨運(yùn)量不足3%，加快港口與鐵路聯(lián)運(yùn)，打通鐵路進(jìn)港‘最后一公里’，水運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)將得到更充分發(fā)揮?！笔【C合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員張善說(shuō)，隨著徐連、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、蘇南沿江等一批客運(yùn)鐵路的建設(shè)，新長(zhǎng)、寧啟等鐵路的貨運(yùn)能力將進(jìn)一步釋放，鐵路貨物運(yùn)輸也將進(jìn)一步增長(zhǎng)。

“多式聯(lián)運(yùn)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，發(fā)展需要上下、內(nèi)外、前后等多重推動(dòng)?！碧K交科集團(tuán)軌道院規(guī)劃所所長(zhǎng)劉洋說(shuō)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立多式聯(lián)運(yùn)物流單元、運(yùn)載單元、運(yùn)輸工具等組成的運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式間、干線支線間貨物高效轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，還要以運(yùn)輸政策、市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵” “公轉(zhuǎn)水”，實(shí)現(xiàn)能轉(zhuǎn)、可轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)好。

出實(shí)招全面優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

我省提出加快構(gòu)建全省多式聯(lián)運(yùn)體系，到2020年，初步形成現(xiàn)代多式聯(lián)運(yùn)體系架構(gòu)，力爭(zhēng)江海河聯(lián)運(yùn)承擔(dān)沿江港口70%以上的貨物集散，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率降至14%以下。

發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，首先是保障聯(lián)運(yùn)設(shè)施。我省將優(yōu)化聯(lián)運(yùn)通道樞紐布局，有序推進(jìn)省內(nèi)沿東隴海、沿長(zhǎng)江、沿海、沿滬寧線、沿運(yùn)河五大物流通道建設(shè)，形成江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)集聚區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)連徐多式聯(lián)運(yùn)集聚帶；有序推進(jìn)連接內(nèi)陸和新亞歐陸海國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)設(shè)施和企業(yè)集聚發(fā)展。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綜合貨運(yùn)樞紐覆蓋所有設(shè)區(qū)市、鐵路全面通達(dá)國(guó)家主要港口、高快速公路直通年吞吐量超過(guò)百萬(wàn)標(biāo)箱的集裝箱核心港區(qū)。

專家表示，除基礎(chǔ)設(shè)施銜接，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)還需破解運(yùn)輸裝備缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、信息資源交互共享不足等系列問(wèn)題。我省將構(gòu)建由省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等組成的促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等事項(xiàng)。推動(dòng)不同行業(yè)、運(yùn)輸方式、企業(yè)間服務(wù)規(guī)則銜接，搭建江蘇多式聯(lián)運(yùn)公共信息資源平臺(tái)。