快遞輿情

南都記者從國(guó)家郵政局了解到，近期，經(jīng)過(guò)城市申請(qǐng)、省級(jí)推薦、專家打分、社會(huì)公示等程序，國(guó)家郵政局已經(jīng)原則同意廊坊、連云港、宿遷、湖州、嘉興、安慶、阜陽(yáng)、濟(jì)南、濰坊、德州、商丘、荊州、佛山、中山、南寧、成都等16個(gè)城市，作為第三批中國(guó)快遞示范城市開(kāi)展新一批創(chuàng)建活動(dòng)。加上前兩批通過(guò)復(fù)評(píng)“中國(guó)快遞示范城市”稱號(hào)的25座城市，其總體規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大至41個(gè)。

隨著佛山、中山市入選，加上此前入選的廣州、揭陽(yáng)，廣東目前已有四地獲批創(chuàng)建“中國(guó)快遞示范城市”，反映出廣東全省快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的加速推進(jìn)。國(guó)家郵政局新聞發(fā)言人、市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)林虎在國(guó)家郵政局2023年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹稱，“評(píng)估發(fā)現(xiàn)，示范城市積極落實(shí)創(chuàng)建工作要求，出臺(tái)了大量支持快遞業(yè)發(fā)展的政策，不斷破解城市快遞發(fā)展難題，形成很多好的經(jīng)驗(yàn)做法，有效推動(dòng)了快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，示范創(chuàng)建效果良好?！卑凑沼?jì)劃，下一次組織評(píng)定的工作將在2025年開(kāi)展。

快遞示范城市發(fā)揮高質(zhì)量示范引領(lǐng)作用

根據(jù)《國(guó)家郵政局關(guān)于開(kāi)展“中國(guó)快遞示范城市”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中國(guó)快遞示范城市是建立了適合快遞業(yè)健康快速發(fā)展的管理制度和服務(wù)體系的代表性城市?？傮w目標(biāo)是快遞業(yè)在規(guī)劃發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛通行、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面得到充分支持；快遞業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)社會(huì)民生等方面的成效顯著提升。

林虎介紹說(shuō)，自2016年以來(lái)，中國(guó)快遞示范城市創(chuàng)建工作由探索走向深入，由初步成型走向規(guī)范推進(jìn)。近年來(lái)，結(jié)合快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)，國(guó)家郵政局曾經(jīng)印發(fā)快遞示范城市創(chuàng)建的指導(dǎo)意見(jiàn)，并隨著經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，逐步對(duì)參加示范創(chuàng)建的條件、示范創(chuàng)建工作的程序、示范城市的管理等進(jìn)行制度化管理。

2021年，國(guó)家郵政局專門印發(fā)《中國(guó)快遞示范城市評(píng)定和管理辦法》。其中強(qiáng)調(diào)，在全國(guó)范圍內(nèi)樹(shù)立一批政策環(huán)境好、發(fā)展水平高的城市代表，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用，全面促進(jìn)城市快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)規(guī)定，中國(guó)快遞示范城市創(chuàng)建工作堅(jiān)持城市自愿申請(qǐng)、注重發(fā)展實(shí)效、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的原則，每三年開(kāi)展一次?？爝f示范城市創(chuàng)建主體為副省級(jí)城市、地級(jí)行政區(qū)以及直轄市所轄行政區(qū)（縣）。截至目前，中國(guó)快遞示范城市創(chuàng)建工作至今已組織開(kāi)展三批，分別在2016年、2019年和2022年啟動(dòng)。

林虎表示，申請(qǐng)創(chuàng)建中國(guó)快遞示范城市，除了要具備明確的意愿外，更要達(dá)到一些必備的條件。一是快遞業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略明確清晰。例如，城市人民政府要高度重視快遞業(yè)發(fā)展，對(duì)快遞業(yè)有準(zhǔn)確的定位，在規(guī)劃、政策等方面已經(jīng)開(kāi)展了一些有力的工作，并且形成了較好的經(jīng)驗(yàn)。二是快遞業(yè)發(fā)展達(dá)到一定水平。三是快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較健全。無(wú)論是城市快遞末端“最后一公里”建設(shè)，還是農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，都要取得較好的成果，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，群眾使用快遞服務(wù)比較便利。四是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得較好成效。快遞業(yè)要與電子商務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等實(shí)現(xiàn)較好地協(xié)同，與綜合交通運(yùn)輸有較好的銜接。

林虎表示，快遞示范城市還建立了退出機(jī)制，如果發(fā)生了重大的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重特大安全生產(chǎn)事故等事件，社會(huì)影響惡劣，不宜繼續(xù)參與示范創(chuàng)建工作的，將取消稱號(hào)。根據(jù)目前的工作節(jié)奏，按照計(jì)劃，下一次組織評(píng)定的工作將在2025年開(kāi)展。

廣東四個(gè)示范城市去年業(yè)務(wù)量占全國(guó)15%

據(jù)悉，本次通過(guò)評(píng)選的16個(gè)城市，加上通過(guò)復(fù)評(píng)的第一批10個(gè)城市和第二批15個(gè)城市，總體規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大至41個(gè)。城市范圍覆蓋東、中、西部15個(gè)?。▍^(qū)），既有沈陽(yáng)、杭州這樣的省會(huì)城市，也有廊坊、漯河等一些重要的區(qū)域性樞紐城市；既有義烏、揭陽(yáng)這樣快遞業(yè)務(wù)量較大的城市，也有鄂州、南寧等這樣快遞發(fā)展有特色的城市。

南都記者注意到，這些城市的示范創(chuàng)建效果良好，主要體現(xiàn)在快遞業(yè)務(wù)持續(xù)高速增長(zhǎng)，“兩進(jìn)一出”工程成效顯著，快遞員權(quán)益保障有效落實(shí)等方面。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，25個(gè)示范城市快遞業(yè)務(wù)量達(dá)468.1億件，占全國(guó)的43.2%。2019-2021年，25個(gè)示范城市總體實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)31.3%，業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)22.6%。各示范城市結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，示范城市因地制宜提出發(fā)展舉措。

國(guó)家郵政局關(guān)于“中國(guó)快遞示范城市”評(píng)選結(jié)果的公示截圖。

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，在這三批共41座城市中，廣東省有4座城市入選“中國(guó)快遞示范城市”創(chuàng)建，分別是首批入選的揭陽(yáng)市，第二批入選的廣州市，以及此次入選的佛山市、中山市。

2022年，廣東省成為全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量率先突破，也是唯一突破300億件大關(guān)的省份，上述四城快遞業(yè)務(wù)量合計(jì)超163億，占全國(guó)近15%；快遞業(yè)務(wù)收入1266.78億元，占全國(guó)近12%。

廣東省是郵政快遞業(yè)大省，推進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、促進(jìn)居民消費(fèi)、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要舉措。此前，廣東省人民政府印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)廣東省郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）明確提出，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育骨干企業(yè)、健全網(wǎng)絡(luò)體系、加強(qiáng)科技應(yīng)用、深化聯(lián)動(dòng)融合，大力推進(jìn)廣東郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

按照上述通知提出的計(jì)劃，到2025年，廣東全省郵件快件業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件，業(yè)務(wù)收入達(dá)到4500億元，培育2家超千億元級(jí)、3家以上500億元級(jí)快遞網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，業(yè)務(wù)量和收入全國(guó)占比持續(xù)領(lǐng)先，新創(chuàng)建2個(gè)中國(guó)快遞示范城市，郵政快遞業(yè)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，綠色低碳的用郵方式和企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式基本確立，國(guó)際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，跨境寄遞進(jìn)一步發(fā)展，行業(yè)安全生產(chǎn)水平和治理能力明顯提升。

在1月28日舉行的廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，交通物流再度成為備受熱議的關(guān)鍵詞。廣東省交通運(yùn)輸廳黨組書記林飛鳴表示，在新征程上，廣東交通運(yùn)輸系統(tǒng)將推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)加快建設(shè)，高質(zhì)量打造交通強(qiáng)省。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記劉棕會(huì)提及，在加快完善縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系中，將推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。

物流業(yè)從規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段

根據(jù)郵政管理部門的統(tǒng)計(jì)，2022年全年，廣州和揭陽(yáng)的快遞業(yè)務(wù)量分別達(dá)到101.31億件、37.29億件，位列廣東省各市中第一、三名，在全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量前50位城市中分別排名第二和第四，其中，粵東小城揭陽(yáng)在一年內(nèi)從全國(guó)第六躍居全國(guó)第四。同期，廣州、揭陽(yáng)的快遞業(yè)務(wù)收入分別為840億元、178億元，位列廣東省各市中第一、四名，在全國(guó)快遞業(yè)務(wù)收入前50位城市第二和第九名。

公開(kāi)信息顯示，目前，揭陽(yáng)已同時(shí)被國(guó)家層面分別授予“中國(guó)快遞示范城市”和“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”，快遞和電商協(xié)同發(fā)成效顯著，快遞業(yè)務(wù)收入占揭陽(yáng)全市GDP的比重逐年穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，揭陽(yáng)市擁有38個(gè)淘寶鎮(zhèn)，數(shù)量位居全省第一?；诜b紡織等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，中小商家紛紛“觸網(wǎng)”，將商品發(fā)往全國(guó)。近年來(lái)，揭陽(yáng)市培養(yǎng)各類電商人才超過(guò)20萬(wàn)人，帶動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與快遞物流形成協(xié)同效應(yīng)。

今年1月4日，揭陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)2023年一號(hào)文件——《揭陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽(yáng)市促進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》，提出持續(xù)深化創(chuàng)建“中國(guó)快遞示范城市”，推動(dòng)行業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。揭陽(yáng)市郵政管理局表示，將持續(xù)強(qiáng)化“中國(guó)快遞示范城市”示范引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)揭陽(yáng)市由快遞大市向快遞強(qiáng)市邁進(jìn)，推動(dòng)行業(yè)更好服務(wù)于揭陽(yáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)、跨境貿(mào)易等新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2019年，廣州獲評(píng)為“中國(guó)快遞示范城市”，進(jìn)一步加速了廣州從“快遞大市”向“快遞強(qiáng)市”的步伐。2021年，廣州郵政快遞業(yè)正式邁入“百億”時(shí)代，充分展現(xiàn)了廣州作為“中國(guó)快遞示范城市”的活力和風(fēng)采?！稄V州市郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，建設(shè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際國(guó)內(nèi)郵政快遞樞紐中心，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市，引領(lǐng)帶動(dòng)大灣區(qū)和泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。并預(yù)計(jì)到2025年，廣州市快件業(yè)務(wù)量將突破到160億件，快件業(yè)務(wù)收入達(dá)到1360億元，支撐網(wǎng)絡(luò)零售額將超過(guò)2萬(wàn)億元。

作為制造業(yè)大市，佛山在2021年出臺(tái)了《佛山市促進(jìn)郵政快遞業(yè)加快發(fā)展實(shí)施方案》《佛山市城市配送中心建設(shè)扶持資金管理辦法》等利好政策，大力促進(jìn)“快遞+制造業(yè)”發(fā)展，加快推動(dòng)快遞業(yè)深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，佛山市共培育快遞服務(wù)制造業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，服務(wù)制造業(yè)快遞業(yè)務(wù)量超過(guò)2400萬(wàn)件，快遞業(yè)務(wù)收入超過(guò)3.6億元，支撐制造業(yè)產(chǎn)值近55億元。

作為全國(guó)快遞重要節(jié)點(diǎn)、灣區(qū)和珠江西岸快遞大市，中山市的快遞業(yè)務(wù)量長(zhǎng)期保持在全國(guó)第31位、廣東省第7位，快遞大市、強(qiáng)市的地位不斷鞏固。2022年，中山市政府印發(fā)《中山市支持郵政快遞業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，提出推進(jìn)郵政快遞業(yè)和制造業(yè)緊密融合、生產(chǎn)型制造和服務(wù)型制造深度融合，打造一批典型項(xiàng)目建設(shè)；建成快速高效的城市末端投遞網(wǎng)絡(luò)和便捷通達(dá)的農(nóng)村末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成中山“中國(guó)快遞示范城市”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。

今年年初的2023年全國(guó)郵政管理工作會(huì)議指出，預(yù)計(jì)2023年郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)南都記者分析稱，當(dāng)前，整個(gè)快遞物流行業(yè)已從規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展、全面洗牌的新階段，過(guò)往以價(jià)格為中心的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)已無(wú)法適應(yīng)需要，市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)提供物流綜合全鏈條服務(wù)能力的要求持續(xù)提升，“高質(zhì)量發(fā)展”仍將是今后一段時(shí)間快遞物流行業(yè)的總基調(diào)。

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廣東五城市上榜中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量十強(qiáng)

日前，國(guó)家郵政局公布了快遞業(yè)務(wù)量前50城市，金華(義烏)市、廣州市、深圳市、揭陽(yáng)市、杭州市、東莞市、上海市、汕頭市、蘇州市、泉州市位列快遞業(yè)務(wù)量前十城市，這其中，僅廣東省市就占據(jù)五席。

去年快遞業(yè)務(wù)集中扎堆廣東省，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一是珠三角居民消費(fèi)、網(wǎng)購(gòu)頻繁；二是廣東省是我國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、家電產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，發(fā)貨量大；三是快遞網(wǎng)點(diǎn)密、人員密度大，需求量大。

此外，值得注意的是，與2021年相比，廣州、深圳、杭州、上海、北京等大城市的快遞業(yè)務(wù)量均呈現(xiàn)了不同程度的下滑，其中廣州快遞業(yè)務(wù)量下降了5.13%，深圳快遞業(yè)務(wù)量下降了3.01%。但與此同時(shí)，粵東兩城市揭陽(yáng)、汕頭及南粵地區(qū)的東莞卻表現(xiàn)亮眼。

2022年揭陽(yáng)快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)5.55%，連超上海、杭州兩座大城市，從2021年的全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量第六上升至第四；汕頭快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)了13.63%，排名從2021年的第十一上升至第八；東莞增長(zhǎng)了快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)了7.31%，排名從2021年的第七上升至第六。