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首張全國互認通行證來了 物流“疏堵解難”進行時
2022年04月18日來源：北京商報有了證書，就能確保在疫情期間順利完成重點物資的跨省運輸任務(wù)，以后再不用擔心無法出省了?！?月16日下午4時，福建青拓集團貨車司機楊國全幸運地拿到了全國首張統(tǒng)一格式、全國互認的重點物資運輸車輛通行證。在過去這段時間，受限于疫情之下的隔離措施，眾多貨車司機被迫以車為“家”，連帶著的不少地區(qū)的物資保供也發(fā)出了預(yù)警的信號。眼下政策開始發(fā)力，全國互認的通行證已經(jīng)在路上，物流疏堵解難勢在必行。
福建拔頭籌
“沒想到這是全國第一張，意義重大！”楊國全感嘆道。據(jù)福建日報報道，4月16日福建青拓集團冷軋物流組申領(lǐng)到編號尾數(shù)為0001-0004的4張通行證。這幾張通行證始發(fā)地為福建福安，目的地為浙江瑞安，保障4輛車132噸不銹鋼鋼卷運輸。
目前，福建省已經(jīng)在全國率先開通了重點物資運輸車輛通行證網(wǎng)上辦理平臺“福建行”，該平臺可以為福建省向省外地區(qū)運輸重點物資的單位或企業(yè)服務(wù)，辦理重點物資運輸車輛通行證。據(jù)悉，重點物資包括醫(yī)療與防控物資，生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資，運輸農(nóng)業(yè)、能源、城市供水、原材料、重點工業(yè)品等重要生產(chǎn)物資。
在疫情防控和物資保供的關(guān)鍵時刻，物流的暢通至關(guān)重要。4月7日，交通運輸部便召開物流保障協(xié)調(diào)工作機制會議，針對長三角等部分涉疫地區(qū)物流運行不暢問題，要求著力打通堵點卡點，嚴禁在高速公路主線和服務(wù)區(qū)設(shè)置防疫檢測點等，同時提到要建立統(tǒng)一格式、全國互認、辦理便捷的通行證制度，確保通行證全國通行。
一個星期后，交通運輸部公布了《重點物資運輸車輛通行證》式樣，其中包括證件編號、有效期、車牌號碼、駕駛?cè)藛T姓名、始發(fā)地、目的地等信息。
根據(jù)交通運輸部的通知，對于通信行程卡帶＊號的貨車司機，在司乘人員體溫檢測正常且48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼、通信行程卡（兩碼一證）符合要求的要保障通行；對于持有《通行證》的跨省進出涉疫地區(qū)的貨運車輛要保障優(yōu)先通行等。
除福建外，已經(jīng)有多地在著手落實全國互認的通行證辦理了。例如吉林省已于4月15日啟用了吉林省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一監(jiān)制的新版跨省《吉林省重點物資運輸車輛通行證》，實行“一車一證一線路”，有效期原則上不得超過1個月。
開通“綠色通道”
由于需要常年奔波，疫情三年來，貨車司機成了防疫的重點關(guān)注對象，而受各地防疫政策的不統(tǒng)一以及部分地區(qū)一刀切的影響，近期有部分地區(qū)也受到了物資保供斷供的風險，由此貨車司機的窘境浮出水面。
中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的《2021年貨車司機從業(yè)狀況調(diào)查報告》顯示，2021年貨車司機人數(shù)已經(jīng)從2018年的3000余萬人驟降至2000余萬人。此外，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年3月制造業(yè)供應(yīng)商配送時間指數(shù)為46.5%，低于上月1.7個百分點，是2020年3月以來的低點。
中國人民大學(xué)副教授王鵬告訴北京商報記者，各地對于疫情防控政策都有一定的靈活性，有些地方出于安全起見，會選擇一封了之，人為地增加諸多不便，這其實是目前全國物流大市場的核心堵點。這種全國性的物流堵塞會導(dǎo)致大量的長途物流司機受困于收費站或者各地的防疫政策，進而導(dǎo)致其長時間無法正常經(jīng)營，推高成本。同時也導(dǎo)致城市生活中很多生活物品無法進行保供配送，相關(guān)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)所需的上下游原材料也都受到影響。
“因此在遵守防疫相關(guān)要求的總體基礎(chǔ)之上，能夠開拓全國物流體系的綠色通道，對于緩解物流壓力、增加服務(wù)保障、促進有關(guān)工廠盡快復(fù)工、完善全國統(tǒng)一的資源調(diào)配體系有著重要的作用?！?/strong>王鵬補充稱，此外，完善針對物流行業(yè)從業(yè)人員的一系列幫扶政策，讓他們能夠正常經(jīng)營，正?；顒右餐瑯又匾@不僅有助于實現(xiàn)全國經(jīng)濟市場信心的恢復(fù)，對于疫情防控本身也能發(fā)揮關(guān)鍵作用。
物流貨運，一頭連著大家的餐桌、關(guān)系民生保供，一頭連著企業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展，重要性不言而喻。中國文化管理協(xié)會鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會副秘書長、電商直播“新農(nóng)人”培育計劃組織者之一、中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院執(zhí)行院長袁帥提到，除了防疫措施、疫情影響下的生產(chǎn)經(jīng)營放緩帶來的影響之外，油價的上漲也是值得注意的因素之一。
袁帥表示，今年以來，國內(nèi)汽油價格已經(jīng)歷七連漲。截至4月初，每噸汽柴油零售價比年初累計上升近2000元，分別上漲24.4%和26.9%。受此影響，盡管物流企業(yè)對于運費上調(diào)的呼聲不斷增高，但成本上升并未及時向運費傳導(dǎo)，物流貨運企業(yè)活力總體偏弱，物流市場的低迷情況將使得整個產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)銷對接受阻加劇。
幫扶政策在路上
根據(jù)新華社的物流堵點調(diào)查，貨車司機普遍期盼三方面改變，包括提供食物、藥品等基本生活保障，不隨意給駕駛室貼封條，讓司機有地方如廁、休息；落實保通保暢的舉措，不以車牌屬地、行程卡帶星為由阻礙司機接單工作；提供核酸檢測便利。
目前已經(jīng)有地方有所行動。近日，浙江省各地便已陸續(xù)啟用82個貨車司機防疫服務(wù)站，以衢州為例，4月15日，該地6個貨車司機防疫服務(wù)站點正式開放，其中柯城區(qū)的服務(wù)站共設(shè)置了23個服務(wù)房間，組建防疫、保障專班，為貨車司機提供住宿、餐飲、停車、車輛消殺等服務(wù)，24小時滿足貨車司機日常所需。
4月8日，杭州市域范圍內(nèi)高速公路入城口設(shè)立了愛心驛站，為貨車司機全天候免費提供熱水，正餐時間，為滯留的貨車司機免費提供餐食。
除了暢通堵點，多項措施也已經(jīng)密集安排。例如商務(wù)部要求全國商務(wù)系統(tǒng)對疫情防控重點地區(qū)啟動“多方幫一方”的聯(lián)保聯(lián)供機制，調(diào)動周邊保供力量，加大貨源組織力度。中國人民銀行15日也表示，將運用再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大金融支持力度，對運輸物流企業(yè)和貨運司機開辟“綠色通道”，合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。
“從目前形勢看，多點散發(fā)的疫情仍然會持續(xù)一段時間。物流行業(yè)企業(yè)應(yīng)當做好長期防疫抗疫的準備?！痹谠瑤浛磥?，物流企業(yè)要想方設(shè)法通過各類手段降低經(jīng)營成本，數(shù)字化轉(zhuǎn)型尋求突圍。此外，面對此輪疫情導(dǎo)致多地區(qū)域性運輸受阻，物流企業(yè)也應(yīng)開始動態(tài)調(diào)整運輸路線，降低物流受阻帶來的影響。
王鵬也提到，現(xiàn)在核心的堵點還是各地在防疫過程中存在著一刀切的情況，例如過度防疫、過度防范的情況。在他看來，各地其實應(yīng)該在安全的前提下保證一定的靈活度，除了全國互認的通行證外，更重要的一點就是通過信息技術(shù)的方式方法，對于人員、貨物進行精準的監(jiān)測和監(jiān)控，對重點的貨物尤其是從疫區(qū)來的貨物做好交叉抽檢，這方面做得好的話，也可以有效地改善目前的堵點和痛點。
而在政府層面，袁帥認為，則應(yīng)出臺相關(guān)作業(yè)指南和幫扶政策，紓困受影響的快遞物流企業(yè)。例如涉疫地區(qū)所在省份的省級聯(lián)防聯(lián)控機制應(yīng)根據(jù)本地疫情防控形勢和重點物資運輸需求，建立健全聯(lián)動機制，對于嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應(yīng)短缺或中斷的，要依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責任等。另外政府相關(guān)部門要引導(dǎo)各地金融機構(gòu)加大對物流企業(yè)的融資力度，加大針對貨車司機的普惠金融規(guī)模，為貨車司機提供優(yōu)惠信貸服務(wù)。
多部門的發(fā)聲已經(jīng)有了回應(yīng)。交通運輸部17日公布的消息顯示，受疫情影響，截至2022年4月16日24時，各?。▍^(qū)、市）高速公路共關(guān)閉收費站219個，占收費站總數(shù)的2.03%，比4月10日減少459個，下降了67.70%；共關(guān)停服務(wù)區(qū)76個，占服務(wù)區(qū)總數(shù)的1.15%，比4月10日減少288個，下降了79.12%。除西藏（無高速公路收費站和服務(wù)區(qū)）外的30個?。▍^(qū)、市）中，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、福建、山東、河南、湖南、海南、重慶、四川、貴州、甘肅、寧夏等14個省份已無關(guān)閉關(guān)停的高速公路收費站和服務(wù)區(qū)。
