中國快遞協(xié)會動態(tài)
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馬軍勝要求以貫徹“兩會”精神為契機(jī)推動行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
國家郵政局傳達(dá)全國“兩會”精神 國家郵政局舉行大會，馬軍勝局長傳達(dá)全國“兩會”精神。 圖為大會現(xiàn)場。 國家郵政局3月15日上午舉行大會，傳達(dá)剛剛閉幕的2012年全國“兩會”精神，全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)、貫徹兩會精神要和改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的總體部署結(jié)合起來，和落實已經(jīng)確立的全年工作任務(wù)結(jié)合起來，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 馬軍勝說，今年是我國實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，學(xué)習(xí)、貫徹、落實“兩會”精神，對于迎接黨的十八大的勝利召開，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)意義重大。國家郵政局系統(tǒng)和全行業(yè)，要按照中央提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、扎實工作，積極推動郵政公共服務(wù)均等化進(jìn)程，積極推進(jìn)快遞服務(wù)大發(fā)展上水平。 結(jié)合國家郵政局目前以及今后一段時期的工作，馬軍勝要求做好以下四方面的工作。 一是要努力保持郵政行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。馬軍勝強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大消費(fèi)需求是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的立足點(diǎn)和工作重點(diǎn)，而郵政業(yè)是目前滿足不了、適應(yīng)不了當(dāng)前消費(fèi)需求的少數(shù)短板之一。為此，一定要統(tǒng)一思想，形成盡快做到“發(fā)展提速、能力提高、水平提升”和“增強(qiáng)能力、提高水平”的共識。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是關(guān)系到郵政普遍服務(wù)的綜合服務(wù)平臺建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所、村郵站和城市居民信報箱建設(shè)，以及快遞集散中心和分撥中心、航空綠色通道、政府監(jiān)管能力的建設(shè)。要支持社會資本進(jìn)入快遞業(yè)。要支持骨干企業(yè)盡快提高能力建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)水平，繼續(xù)提高快遞產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模效應(yīng)。要促進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化依法監(jiān)管，提高行業(yè)的服務(wù)能力和水平。 二是要著力優(yōu)化郵政行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)貫徹落實《郵政法》及其配套規(guī)章制度。深入開展“落實執(zhí)行年”活動。加快研究郵政業(yè)營業(yè)稅改征增值稅政策。重點(diǎn)推進(jìn)快遞和網(wǎng)絡(luò)零售的聯(lián)動發(fā)展。著力解決快遞發(fā)展的融資難、投遞難、征地難等問題。研究著手解決快遞末端投遞問題。 三是要進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，著力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。馬軍勝說，關(guān)注民生，對于郵政行業(yè)來說，就是保證全體國民享受郵政公共服務(wù)，能夠使用物有所值的快遞服務(wù)。為此，要全面貫徹落實《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，確保企業(yè)能夠提供符合標(biāo)準(zhǔn)和實際需要的服務(wù)。推動企業(yè)落實《業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》。認(rèn)真實施國家郵政局和國家工商行政管理總局出臺的《國內(nèi)快遞服務(wù)合同》示范文本，切實解決用戶賠償難和保價收費(fèi)等問題。推動企業(yè)加快解決快遞服務(wù)中延時、丟失等老百姓反映比較強(qiáng)烈的問題。全面加強(qiáng)企業(yè)投訴和政府申訴工作。 四是要結(jié)合省以下郵政監(jiān)管體制的實施工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變。馬軍勝指出，省以下郵政監(jiān)管體制的啟動實施，是郵政體制改革的深化和延續(xù)；是深化行政體制改革，堅定不移推進(jìn)“大部制”改革的重要舉措；是加強(qiáng)郵政行業(yè)管理和市場監(jiān)管，保障郵政普遍服務(wù)，保障郵政通信和信息安全，促進(jìn)新時期郵政業(yè)發(fā)展的體制保障。按照“先組建，后完善”的原則，利用這個機(jī)會，按照政府的職能要求，對五年來依法行政工作的情況進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，提高管理服務(wù)效能。 國家郵政局黨組成員、副局長徐建洲、蘇和；國家郵政局黨組成員、紀(jì)檢組長解暢出席會議，國家郵政局原領(lǐng)導(dǎo)同志盛匯萍、武士雄、盛銘環(huán)，國家郵政局機(jī)關(guān)全體干部，直屬單位處以上干部參加會議。
2012-03-16 -
郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切的郵政和快遞服務(wù)問題
在“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日到來之際，國家郵政局郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理中心主任李濱3月14日上午接受了國家郵政局網(wǎng)在線訪談，結(jié)合郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理工作，與網(wǎng)民就郵政服務(wù)和快遞服務(wù)的有關(guān)問題進(jìn)行了坦誠交流。 在1個小時的訪談過程中，李濱介紹了國家郵政局郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理中心情況以及申訴流程，現(xiàn)場回答了網(wǎng)民提出的關(guān)于快件先簽后驗還是先驗后簽，快遞企業(yè)未經(jīng)收件人同意交給他人簽收造成延誤或內(nèi)件丟失、短少、損毀，快件丟失賠償標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者未能得到企業(yè)承諾的實際賠償應(yīng)如何解決等問題。 李濱表示，國家郵政局在2011年密集出臺了若干快遞管理政策，2012年將進(jìn)一步狠抓落實。一是遵循“按規(guī)模分等，按服務(wù)分級”的原則，制定了快遞企業(yè)等級評定管理制度和實施細(xì)則，2012年將開展快遞企業(yè)等級評定工作。將來消費(fèi)者可以像選擇星級賓館一樣選擇各種檔次的快遞服務(wù)，推動企業(yè)提升服務(wù)水平。二是將進(jìn)一步監(jiān)督企業(yè)落實《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》，從收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)規(guī)范操作，從源頭上解決因快遞作業(yè)不規(guī)范引發(fā)的服務(wù)質(zhì)量問題。三是進(jìn)一步規(guī)范加盟行為，落實快遞行業(yè)特許經(jīng)營（加盟）合同示范文本，規(guī)避市場無序風(fēng)險。同時，鼓勵優(yōu)勢快遞企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵大型快遞企業(yè)與中小快遞企業(yè)，以及中小快遞企業(yè)間的兼并重組，提升服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化服務(wù)水平。四是《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)將于今年5月1日起正式實施，要組織企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，規(guī)范快遞服務(wù)。五是繼續(xù)推進(jìn)快遞職業(yè)技能鑒定工作，2011年全國又有5.25萬人參加了快遞職鑒考試，并首次舉行了中級職鑒考試，提高了快遞人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 同時，國家郵政局將進(jìn)一步加大對快遞市場的監(jiān)管力度，依法有序推進(jìn)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作，加強(qiáng)許可變更的審核，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。2011年全國郵政管理部門審核通過6405家企業(yè)的年度報告，對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行約談、責(zé)令整改及處罰，并分批向社會公布。截止目前，全國郵政管理部門共核準(zhǔn)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)企業(yè)7500家。2012年國家郵政局將進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)解決快件積壓延誤、丟失、損毀、投訴賠償?shù)葐栴}。 點(diǎn)擊進(jìn)入訪談實錄
2012-03-16 -
國家郵政局商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見
日前，國家郵政局、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）（國郵發(fā)〔2012〕1號）。 《意見》圍繞近年來快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展的實際，指出了二者共同發(fā)展的重要意義?！兑庖姟访鞔_提出了促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)，平等互利、互信合作，消除瓶頸、以點(diǎn)帶面的基本原則。 為促進(jìn)二者協(xié)同發(fā)展，《意見》提出了“優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策環(huán)境，推動雙方信息共享、標(biāo)準(zhǔn)對接，推動信用體系建設(shè)，鼓勵快遞企業(yè)構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)零售配套的服務(wù)體系，積極探索創(chuàng)新服務(wù)模式，深化安全領(lǐng)域合作，提升快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售科技應(yīng)用水平”等七個方面的政策措施，并對兩部門落實政策提出了具體要求。 附件： 《國家郵政局 商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》全文
2012-03-12 -
國家郵政局局長馬軍勝：推進(jìn)快遞與網(wǎng)絡(luò)零售聯(lián)動發(fā)展
全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝在全國政協(xié)十一屆五次會議上提交提案，建議推進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售(網(wǎng)購業(yè)務(wù))聯(lián)動發(fā)展。 快遞服務(wù)是網(wǎng)購產(chǎn)業(yè)鏈中完成物流的重要途徑。目前，70%以上的網(wǎng)購需依靠快遞來完成。近年來，快遞服務(wù)與網(wǎng)購互相依存、互為支撐，業(yè)務(wù)合作日趨緊密、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域不斷拓展，呈現(xiàn)出互利共贏的良好局面。 但是，目前兩者之間尚未形成有效的聯(lián)動發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是快遞的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平不能滿足需求。隨著電子的興起，網(wǎng)絡(luò)購物呈現(xiàn)爆炸式增長，快遞服務(wù)支撐作用愈加突顯，快遞服務(wù)能力遠(yuǎn)不能滿足市場需求。 二是標(biāo)準(zhǔn)對接和信息共享相對滯后。現(xiàn)階段電子商務(wù)平臺與快遞企業(yè)之間缺乏有效的一體化信息對接標(biāo)準(zhǔn)，造成電子商務(wù)企業(yè)與快遞企業(yè)之間的信息存在嚴(yán)重的滯后，快遞企業(yè)被動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)銷售“集中打折促銷”，給快遞企業(yè)帶來了巨大壓力，消費(fèi)者的合法權(quán)益難以保障。 三是信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。由于現(xiàn)階段可信、安全、便利的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境還不完備，作為提供“門到門，桌到桌”服務(wù)的快遞企業(yè)，往往被消費(fèi)者視做網(wǎng)絡(luò)零售中商家售后服務(wù)的延伸。消費(fèi)者與網(wǎng)商出現(xiàn)商品質(zhì)量、規(guī)格不符合要求等糾紛時，經(jīng)常將怨氣針對快遞企業(yè)。 四是配套產(chǎn)品體系有待創(chuàng)新。快遞企業(yè)與網(wǎng)購相關(guān)的代收貨款、驗貨簽收、反向物流、晚間投遞等服務(wù)的需求增多，直接考驗著快遞企業(yè)的服務(wù)規(guī)范和從業(yè)人員服務(wù)水平。 五是配套服務(wù)體系有待優(yōu)化?？爝f企業(yè)的車輛存在著進(jìn)城難、通行難、?？侩y，無法在城市內(nèi)合法運(yùn)營、?？砍蔀殚L期困擾快遞發(fā)展的瓶頸。同時，受到店面租金、水電成本和人員成本等限制，部分企業(yè)不愿在“末端投遞”范圍以及在不發(fā)達(dá)區(qū)域進(jìn)行一線營投網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。 馬軍勝委員建議，有關(guān)部門積極有效引導(dǎo)更多資源進(jìn)入快遞市場，鼓勵國內(nèi)多元社會資本進(jìn)入快遞領(lǐng)域，提升整個行業(yè)的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，特別是要鼓勵國有郵政企業(yè)加快開發(fā)適合網(wǎng)絡(luò)購物配送服務(wù)的產(chǎn)品，發(fā)揮國有企業(yè)的骨干作用。商務(wù)管理部門與郵政管理部門加強(qiáng)合作，建立電子商務(wù)平臺與快遞平臺系統(tǒng)的對接標(biāo)準(zhǔn)，推動網(wǎng)購與快遞信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，便于快遞企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)量變動情況及時配置資源，做好快遞旺季服務(wù)。 馬軍勝委員建議，認(rèn)真研究網(wǎng)購國際化政策和策略，搶占國際網(wǎng)購新興業(yè)態(tài)的先機(jī)；商務(wù)、工業(yè)信息、工商、質(zhì)檢和郵政部門建立聯(lián)席工作機(jī)制，實現(xiàn)行業(yè)管理部門之間信用信息資源的共享。建設(shè)在線信用信息服務(wù)平臺，實時向社會推薦誠信守信、服務(wù)好品質(zhì)優(yōu)的企業(yè)，引導(dǎo)社會消費(fèi)，接受社會監(jiān)督，督促企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)管理，提升服務(wù)水平。郵政管理和價格管理部門研究健全完善快遞服務(wù)價格定價機(jī)制，降低快遞企業(yè)辦理代收貨款業(yè)務(wù)和旺季價格調(diào)整的社會風(fēng)險；有效解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題，采取措施鼓勵快遞企業(yè)加強(qiáng)快遞基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，試行社區(qū)便利店（物流配送站）提供快遞收寄、投遞服務(wù)。 （記者莊勝春）
2012-03-08 -
馬軍勝：快遞業(yè)需要全社會理解和支持
“我國快遞行業(yè)還存在服務(wù)能力不足、服務(wù)水平參差不齊的問題?？爝f需求旺盛，快遞員流動性太大，公司之間互相挖人嚴(yán)重，經(jīng)常連培訓(xùn)都來不及做?！?全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝昨天表示，面對近幾年快遞行業(yè)暴露出服務(wù)能力嚴(yán)重不足，服務(wù)水平參差不齊的問題，快遞行業(yè)需要全社會的理解和支持。 “我國快遞行業(yè)還存在服務(wù)能力不足、服務(wù)水平參差不齊的問題?？爝f需求旺盛，快遞員流動性太大，公司之間互相挖人嚴(yán)重，經(jīng)常連培訓(xùn)都來不及做?！瘪R軍勝說，快遞行業(yè)在努力滿足市場需求的同時，也希望得到社會的理解和支持，“我們還有很多快遞車輛進(jìn)不了城，很多單位不允許快遞員進(jìn)入投遞，說明很多人對快遞員的工作還不太理解。” 談到快遞員的收入待遇問題時，馬軍勝說，快遞員的整體收入水平應(yīng)該說還是不高的，“他們的工作太辛苦了，每天工作十幾個小時，還沒有休息時間。收入是跟業(yè)務(wù)量緊密掛鉤的”。他說，快遞員收入過萬只是個別現(xiàn)象，大多數(shù)快遞員的收入也就是三四千元。 對于北京剛剛開始實施的快遞收寄物品時必須執(zhí)行“收寄驗視”的規(guī)定，馬軍勝說，這是《郵政法》明文規(guī)定的，也是國際上通行的做法?！叭绻话踩臇|西進(jìn)入郵路，對老百姓的安全威脅很大。因此，《郵政法》規(guī)定，必須通過收寄驗視才能封裝，現(xiàn)在關(guān)鍵是落實。這個責(zé)任在快遞員身上，出了問題公司要嚴(yán)查?！?/p> 2012-03-06
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新疆維吾爾自治區(qū)快遞行業(yè)協(xié)會召開一屆五次會員大會
堅持服務(wù)宗旨 積極推進(jìn)全區(qū)快遞業(yè)健康有序發(fā)展 3月5日，新疆快遞行業(yè)協(xié)會一屆五次會員大會在烏魯木齊召開，新疆郵政管理局黨組書記、局長董黨生出席會議并作重要講話。新疆快遞行業(yè)協(xié)會會長徐永楓、各副會長、各理事，協(xié)會各會員單位負(fù)責(zé)人，新疆郵政管理局、快遞行業(yè)協(xié)會干部職工參加會議。新疆快遞行業(yè)協(xié)會副會長、新疆郵政速遞物流有限公司總經(jīng)理范建生主持會議。 會上，新疆快遞行業(yè)協(xié)會徐永楓會長作題為“堅持服務(wù)宗旨 積極推進(jìn)全區(qū)快遞業(yè)健康有序發(fā)展”的工作報告。報告總結(jié)了新疆快遞行業(yè)協(xié)會2011年的主要工作，安排部署了2012年的主要任務(wù)。新疆快遞行業(yè)協(xié)會秘書長、新疆郵政管理局黨組成員、市場監(jiān)管處處長安長來作協(xié)會2011年度財務(wù)工作報告。 新疆郵政管理局董黨生局長對新疆快遞行業(yè)協(xié)會2011年在“開展法律法規(guī)宣貫，維護(hù)行業(yè)依法經(jīng)營環(huán)境；貫徹落實行業(yè)自律公約，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展；開展規(guī)范化工作，加強(qiáng)企業(yè)管理；組織考察觀摩學(xué)習(xí)，提升企業(yè)經(jīng)營理念；組織辦好《天山快遞》雜志，加強(qiáng)信息交流平臺建設(shè)；深入開展黨建工作，為行業(yè)發(fā)展提供有力保障”等六個方面的工作給予了充分的肯定。并從政府管理角度，對新疆快遞行業(yè)協(xié)會2012年工作提出了六點(diǎn)要求：一要積極探索，切實推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)；二要加強(qiáng)法制建設(shè)，營造良好的行業(yè)法制環(huán)境；三要抓好行業(yè)安全管理工作；四要強(qiáng)化管理，提升行業(yè)發(fā)展服務(wù)能力；五要加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮協(xié)會職能作用；六要加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，繼續(xù)做好信息交流工作。 會上，表彰了2011年度新疆快遞行業(yè)“規(guī)范化工作”優(yōu)秀組織單位及示范網(wǎng)點(diǎn)，通報了副會長單位烏魯木齊宅急送快運(yùn)有限公司變更代表人選以及終止、新發(fā)展會員單位情況，并對快遞企業(yè)分等分級及規(guī)范化工作進(jìn)行了安排部署。 根據(jù)會議的安排，與會代表分別組隊對規(guī)范化工作網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了參觀。
2012-03-06 -
中國快遞協(xié)會邵鐘林副秘書長走訪調(diào)研河北快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營情況
3月3日，河北省郵政管理局曾軍山局長陪同中國快遞協(xié)會邵鐘林副秘書長、國家郵政局發(fā)展研究中心方璽副處長和河南管局張虎林副巡視員深入石家莊郵政速遞、河北順豐、河北圓通、宅急送河北分公司和上海申通石家莊轉(zhuǎn)運(yùn)中心、石家莊申通快遞公司等六家企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研。 邵鐘林副秘書長一行實地查看了各公司的轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心，分別與石家莊郵政速遞物流、河北順豐、石家莊申通公司的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，詳細(xì)了解了業(yè)務(wù)發(fā)展、科技應(yīng)用、服務(wù)水平等情況，就企業(yè)的特色創(chuàng)新業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)布局、公司文化建設(shè)等事項進(jìn)行了深入探討，提出了具體指導(dǎo)意見。 邵鐘林副秘書長表示，近年來河北快遞業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，第一次來河北深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，感觸極深，隨著國家法律法規(guī)和政策文件的貫徹實施，郵政行業(yè)將繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，希望河北的快遞企業(yè)抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)更好更快發(fā)展，為滿足廣大人民群眾需要做出積極貢獻(xiàn)。河北管局曾軍山局長表示，希望中國快遞協(xié)會繼續(xù)關(guān)注、支持河北快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展，多來河北走訪調(diào)研，多提寶貴意見，共同促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
2012-03-06 -
國家郵政局部署2012年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報告工作
為順利開展2012年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報告工作，國家郵政局于2012年2月28日印發(fā)《關(guān)于開展2012年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報告工作的通知》（局監(jiān)函〔2012〕3號）。該《通知》內(nèi)容如下： 關(guān)于開展2012年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 年度報告工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局： 根據(jù)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》和《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報告規(guī)定》，為順利開展2012年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報告工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、參加年度報告的企業(yè)范圍 凡在2011年12月31日之前（含12月31日）經(jīng)郵政管理部門核發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，依法從事快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)均應(yīng)參加2012年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報告工作。 二、年度報告工作時間 2012年年度報告實施時間應(yīng)嚴(yán)格按照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》和《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報告規(guī)定》執(zhí)行。 （一）參加年度報告的企業(yè)，應(yīng)在2012年4月30日前將年度報告提交發(fā)證機(jī)關(guān)。 （二）各局應(yīng)在接收年報材料的同時，完成初步形式審核。自2012年5月1日至6月30日，各局全面開展2012年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報告審核工作，對企業(yè)上年度經(jīng)營情況、遵守法律法規(guī)規(guī)章情況等進(jìn)行審核。 （三）各局應(yīng)在7月30日前，公布年度報告審核結(jié)果，并向國家郵政局報送本行政區(qū)域年度報告工作情況。 三、年度報告工作程序 （一）參加年度報告的企業(yè)應(yīng)登陸國家郵政局網(wǎng)站或省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局網(wǎng)站，在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)填寫年度報告相關(guān)報表并提交，同時，通過當(dāng)面或郵寄方式向發(fā)證機(jī)關(guān)提交年度報告紙質(zhì)材料。 （二）對于年度報告符合規(guī)定的企業(yè)，郵政管理部門通知其現(xiàn)場辦理年度報告標(biāo)記手續(xù)。辦理企業(yè)需現(xiàn)場出示和提交下列材料： 1．《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》副本原件。 2．若委托他人辦理，需出示加蓋企業(yè)公章的委托證明 （注明被委托人身份證號）、被委托人身份證原件。 四、相關(guān)要求 各局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，依法做好年度報告工作。 （一）高度重視，認(rèn)真組織。年度報告是加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理的重要制度，是許可常態(tài)化管理的重要抓手。今年是年度報告制度正常實施的第一年，各局應(yīng)安排有責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力，熟悉快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作的同志專人負(fù)責(zé)。人員名單和聯(lián)系方式請傳真報市場監(jiān)管司。 （二）認(rèn)真審核，依法推進(jìn)。年度報告數(shù)據(jù)是全面反映快遞市場主體經(jīng)營發(fā)展情況的綜合資料，是郵政管理部門實施市場監(jiān)管的重要數(shù)據(jù)資源。請各局認(rèn)真審查企業(yè)年度報告數(shù)據(jù)，對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正。 （三）強(qiáng)化管理，依法查處。在書面審核年度報告的基礎(chǔ)上，各局可根據(jù)需要，對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。對隱瞞真實情況、弄虛作假或者未按期提交年度報告材料的，依照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第三十一條查處。對符合《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的，依法辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的注銷手續(xù)。
2012-03-05 -
郵政體制改革的又一重大舉措 省級以下郵政監(jiān)管體制實施工作正式啟動
圖為省級以下郵政監(jiān)管體制實施工作動員電視電話會主席臺。 圖為省級以下郵政監(jiān)管體制實施工作動員電視電話會會場。 3月1日，省級以下郵政監(jiān)管體制實施工作正式啟動，交通運(yùn)輸部、中央編辦和國家郵政局聯(lián)合召開電視電話會議，對實施工作進(jìn)行動員部署。交通運(yùn)輸部部長李盛霖、中央編辦副主任王峰、國家郵政局局長馬軍勝同志分別在動員會議上講話，交通運(yùn)輸部副部長馮正霖同志主持會議。 中央編辦會同交通運(yùn)輸部、國家郵政局等部門對完善省級以下郵政監(jiān)管體制問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，并到部分省市進(jìn)行深入調(diào)研，充分聽取意見，經(jīng)報國務(wù)院、中央編委批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于完善省級以下郵政監(jiān)管體制的通知》，中央編辦印發(fā)了《關(guān)于省級以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置人員編制的通知》。完善省級以下郵政監(jiān)管體制實施工作正式拉開序幕。 李盛霖同志在講話中指出，完善省級以下郵政監(jiān)管體制，對推進(jìn)大部門體制改革意義重大。他說，此次完善省級以下郵政監(jiān)管體制工作，國務(wù)院明確，要結(jié)合交通運(yùn)輸大部門體制改革，適應(yīng)郵政業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)聯(lián)系日益緊密、不斷加深融合的實際，加強(qiáng)郵政管理部門與地方交通運(yùn)輸部門的協(xié)作，發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系的整體效能。在具體實施過程中，要按照國務(wù)院的總體部署，堅持分步實施，試點(diǎn)先行，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，先組建、后完善的工作原則，認(rèn)真完成籌備啟動、調(diào)查摸底、推進(jìn)實施、工作總結(jié)等階段的工作任務(wù)，努力做到本屆政府任期內(nèi)完成好實施工作。 李盛霖同志強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)機(jī)遇意識，以完善省級以下郵政監(jiān)管體制為契機(jī)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，更加重視發(fā)揮郵政體制改革對郵政事業(yè)發(fā)展的推動作用，更加重視加強(qiáng)和創(chuàng)新郵政行業(yè)管理，更加重視郵政產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和郵路安全，更加重視提高郵政基本公共服務(wù)水平，更加重視郵政區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)安全、便捷、高效、綠色郵政體系建設(shè)，努力促進(jìn)郵政業(yè)安全、協(xié)調(diào)、開放、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。 王峰同志從行政管理體制改革的角度進(jìn)一步闡述了完善省級以下郵政監(jiān)管體制的重要意義、實施中應(yīng)該具體把握的幾個方面，并對下一步機(jī)構(gòu)編制管理提出了具體要求。他說，完善省以下郵政監(jiān)管體制是交通運(yùn)輸和郵政領(lǐng)域推進(jìn)行政管理體制改革的一項重要內(nèi)容，是上輪郵政體制改革的深化和繼續(xù)，是轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)政企分開的重要措施；是合理劃分中央地方事權(quán)，充分發(fā)揮兩個方面積極性的必然要求；是促進(jìn)郵政業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)融合，推動大部門體制改革的客觀需要。 王峰同志指出，將目前郵政實行的中央、省兩級垂直管理體制調(diào)整為上級郵政管理部門與地方人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，明確中央、地方在職能配置、運(yùn)行機(jī)制、工作銜接、干部管理等方面的關(guān)系，是此次完善省級以下郵政監(jiān)管體制的核心，要深入理解、準(zhǔn)確把握、抓好落實。他同時指出，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、核定人員編制，是此次完善省級以下郵政監(jiān)管體制的重要內(nèi)容和措施，要切實把機(jī)構(gòu)設(shè)置好、把編制使用好，最大限度地充實基層一線，專編專用，確保機(jī)構(gòu)編制效用的最大化。要嚴(yán)格執(zhí)行編制，在下達(dá)的編制總額內(nèi)組織實施工作，不得突破。 馬軍勝同志在講話中指出，郵政體制改革五年來，行業(yè)各項工作都取得明顯成效，但是，面對新的形勢和任務(wù)，省級以下沒有機(jī)構(gòu)、郵政管理缺乏組織保障的問題日益突出。另外，郵政行業(yè)在快速發(fā)展的同時，郵路安全監(jiān)管出現(xiàn)了許多新情況，安全形勢不容樂觀。需要進(jìn)一步延伸監(jiān)管力量，強(qiáng)化郵政通信與信息安全的監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)進(jìn)一步健全和落實安全運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的處置能力。通過完善省級以下郵政監(jiān)管體制，將會加快建立健全政府依法監(jiān)管、權(quán)責(zé)關(guān)系明確、上下運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的國家郵政管理體制，為促進(jìn)新時期郵政業(yè)發(fā)展提供組織保障。 馬軍勝強(qiáng)調(diào)，郵政業(yè)是國家重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活。發(fā)展郵政業(yè)，對于保障公民的基本通信權(quán)利、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)我國現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要支撐作用。完善省級以下郵政監(jiān)管體制，加強(qiáng)郵政與地方的溝通協(xié)調(diào)，有利于發(fā)揮中央和地方兩個積極性，促進(jìn)郵政業(yè)更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 對于順利推進(jìn)實施工作，馬軍勝要求，要精心組織，統(tǒng)籌實施，做到統(tǒng)一步調(diào)、服從大局、密切配合、形成合力。要嚴(yán)明紀(jì)律，建好隊伍。堅決杜絕機(jī)構(gòu)組建中的各種不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。要正確處理好機(jī)構(gòu)組建與當(dāng)前各項工作的關(guān)系。馬軍勝還就完善省級以下郵政監(jiān)管體制實施工作的四個步驟和具體要求作了部署。 中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院法制辦、國家公務(wù)員局、中國郵政集團(tuán)公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸部、國家郵政局機(jī)關(guān)相關(guān)司局的主要負(fù)責(zé)同志在主會場，各?。▍^(qū)、市）實施工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人、省編辦、省發(fā)展改革委、財政廳、交通運(yùn)輸廳、人力資源和社會保障廳、公務(wù)員局、法制辦、郵政管理局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在各分會場參加會議。
2012-03-05 -
郵件安全，企業(yè)責(zé)無旁貸
保證交運(yùn)郵件的安全本是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，由此帶來的成本提升，應(yīng)該通過自身管理和運(yùn)營效率的改善來消化。以犧牲安全作為降低企業(yè)運(yùn)行成本的手段，說不過去。 快遞實名，可不可行？ 實名制之后，交運(yùn)貨品的安全性得到了提升，顧客、快遞員、快遞公司都覺得安心，在打擊槍支、禁毒等非法交易方面也顯現(xiàn)出了一定的作用——從國內(nèi)第一個“吃螃蟹”的紹興縣的實踐來看，似乎是可行的。 可是快遞實名，會不會難行？要解答這個問題，就必須認(rèn)真分析這一制度推行可能面臨的難題。 作為實名制的執(zhí)行者，企業(yè)動力不足——這不僅可能提高企業(yè)的運(yùn)行成本，還會帶來客源的流失；作為實名制的主體，公眾也有顧慮——我的信息被流動性極強(qiáng)的快遞小哥掌握，個人的隱私安全如何保障？ 話分兩頭說。 保證交運(yùn)郵件的安全本是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。即使不推行實名制，企業(yè)也應(yīng)該主動采取包括嚴(yán)格驗視在內(nèi)的各種措施，對物品的安全性進(jìn)行檢查。由此可能帶來的成本提升，應(yīng)該通過自身管理和運(yùn)營效率的改善來消化。以犧牲部分安全作為降低企業(yè)運(yùn)行成本的手段，說不過去。 而消除公眾對于實名制的顧慮，企業(yè)也可以有所作為。在紹興的實踐中，對客戶信息進(jìn)行“定期銷毀”的辦法，就是企業(yè)有效的嘗試。 其實，維護(hù)客戶個人隱私，本也是企業(yè)的職責(zé)所在。在開展服務(wù)時，企業(yè)可以通過快遞員對客戶進(jìn)行政策的介紹和解釋，打消他們的疑慮。如果在全行業(yè)推行實名制后，誰對客戶的個人隱私更重視，保護(hù)得更好，很可能會成為公眾衡量和選擇快遞公司的一項重要指標(biāo)。相信在有效保護(hù)隱私的情況下，公眾是愿意費(fèi)一些麻煩，選擇安全和安心的。 因此，作為郵件運(yùn)送的起點(diǎn)，企業(yè)在保證郵件安全方面，可謂責(zé)無旁貸。 話又說回來，實名制作為一項關(guān)系到整個快遞行業(yè)的制度，甚至從大處來說，是整個社會安全的措施，責(zé)任不光在企業(yè)。社會的各個機(jī)體應(yīng)該起到各自的作用，有效配合。 作為行業(yè)協(xié)會，快遞協(xié)會可以通過行業(yè)的規(guī)范增強(qiáng)公眾的信心，打消對實名制可能帶來的隱私擔(dān)憂。比如可以建立快遞員或者是企業(yè)黑名單，對于泄露客戶隱私的企業(yè)或個人進(jìn)行公告，讓他們在行業(yè)中難以立足。同時，也應(yīng)該盡快完善相應(yīng)的法律法規(guī)，推動誠信體系的建立，使得對公眾隱私的保護(hù)能真正落到實處。如此，才能讓公眾在安心交運(yùn)貨物的同時，也能安心地接受物品，讓快遞安全，讓公眾安心。
2012-02-29